四、规划要点

　　1.住房调控：增加中低收入居民住房供给

　　2.城镇化：中小城市放宽落户条件

　　3.收入分配：扭转收入差距扩大趋势

　　4.十二五——主题：“科学发展”；主线：转变经济发展方式

　　5.扩大内需：“扩大内需”首次单独成章

　　6.财税改革：开征环保税、缓解环境压力

　　7.全面改革：明确改革优先顺序和重点——大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革

　　8.农地征用：征地以保障农民权益为条件——坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场

　　9.行政改革：探索推进“省管县”体制，健全科学决策、民主决策、依法决策机制

　　10.金融市场：建立存款保险制度，深化金融体制改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度

　　时政三 全国农业和农村十二五规划要点

　　一、成就

　　粮食连年增产，总产连续4年保持在5亿吨以上，粮食综合生产能力稳步迈上了万亿斤新台阶。农民收入较快增长，先后跨越4千元、5千元大关，年均实际增长8.9%。农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%，分别增长4个和16个百分点，标志着科技已成为我国农业发展的主要推动力量，农业生产方式正由千百年来人力畜力为主转入以机械作业为主的新阶段。农产品进出口贸易额突破1000亿美元，我国已成为世界上第三大农产品贸易国。农村二、三产业快速发展，农产品加工业产值与农业总产值之比提高到1.7：1；乡镇企业增加值超过11万亿元，年均增长12.9%；休闲农业年接待游客超过4亿人次，营业收入超过1200亿元；农林牧渔服务业总产值超过2300亿元，比2005年增长110%以上。

　　二、机遇

　　把同步推进工业化、城镇化和农业现代化作为政策导向，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚，农业和农村经济发展的环境条件更加有利。一是我国已进入以工补农、以城带乡的发展阶段，2010年国内生产总值超过39万亿元，财政收入突破8万亿元，综合国力和财政实力不断增强，强农惠农力度将持续加大。二是我国工业化已进入中期阶段，“十二五”时期城镇化率将超过50%，对农业和农村经济发展的拉动作用将更加明显。

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