公共基础知识高分笔记之行政法及行政诉讼法(16)
2011-10-11 09:16 福建公务员考试网 http://xiamen.huatu.com/ 作者：厦门华图 来源：厦门华图第五十条 人民法院审理行政案件，不适用调解。
【意思分解】
行政诉讼不同于民事诉讼，不适用调解。但行政赔偿诉讼可适用调解。
【重点法条】
第五十二条 人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
第五十三条 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。
人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。
【真题回顾】
（2006年国考真题B类）
92、在行政复议中可作为复议依据，在行政诉讼中则只能作为审判参照的是( A )。
A．行政规章 B．地方性法规 C．行政法规 D．单行条例、自治条例
（2003年国考真题A类）
58、人民法院审理行政案件，可以依据的规范性文件是（B ）
A. 北京市某区政府发布的政府采购实施办法
B. 云南某自治州制定的本州范围内实施的单行条例
C. 国务院对其最终裁决行为的规定
D. 人事部发布的在本部门系统内部施行的规定
【重点法条】
第五十四条 人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
(一)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。 (二)具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。
(三)被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。
《行政诉讼法》的判决种类，系各类考试重点与难点。但对于公务员考试来说，记住基本内容即可。
【快捷记忆】
维持撤重履行变更，证法程序超滥用。
【真题回顾】
（2004年江苏真题B类）
44、下列选项中，人民法院可以对具体行政行为作出变更判决的是( D )。
A主要证据不足 B超越职权 C违反法定程序 D行政处罚显失公正
（2007年江苏真题B类）
32、关于行政诉讼审判人员的回避，下列说法不正确的是（ A ）。
A．院长担任审判长的回避，由上级法院决定
B．审判长的回避，由审判委员会决定
C．审判员的回避，由院长决定
D．陪审员的回避，由审判长决定
（2007年江苏真题C类单选）
8关于行政诉讼审判人员的回避，下列说法不正确的是（ D ）
A．审判人员认为自己与本案有利害关系，应当申请回避
B．当事人认为审判人员与本案有利害关系，有权申请审判人员回避
C．院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定
D．当事人对回避决定不服的，可以上诉
【重点法条】
第五十五条 人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。
【意思分解】
1、掌握本条的禁止性规定。该原则意思是：(1)被告可以同一事实理由作出与原具体行政行为不同的行为；(2)被告可以不同的事实、理由作出与原具体行政行为基本相同或相同的行为。(3)被诉具体行政机关因违反法定程序而被撤销，行政机关重新作出具体行政行为不受此限制。
2、行政机关违反该禁止性规定的后果：(1)判决撤销或部分撤销重新作出的具体行政行为；(2)并按行政机关拒绝履行判决、裁定处理。
【重点法条】
第六十五条 当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。
公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。
行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施：
(一)对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨；
(二)在规定期限内不执行的，从期满之日起，对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款；
(三)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；
(四)拒不执行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。
第六十六条 公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。