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（一）背景链接

2011年5月18日，国内首份“城管网络形象分析报告”在武汉出炉。报告认为，部分城管人员在执法中的行为失当，造成其网络形象妖魔化，并在网民中有固化趋势。报告建议，城管人员可利用多种媒介手段，主动传达亲民态度，以诙谐、幽默的方式改善其公众形象。

（二）怎么看

各地城管部门在维护城市安全与整洁方面，花了很大力气，也取得了不小的成效。但是，频频曝出的城管暴利执法、伤人甚至杀人事件，已经让这支队伍的社会形象降到了冰点。主要原因是：

目前一些城管管理体制性困惑逐渐显现：执法权在制度上的过于集中、无人牵制，进入城管执法部门的上岗门坎低、缺乏有效资格审核与岗前培训。

具体实践工作当中，城市管理执法缺少正当程序的制约，执法程序不公正，野蛮执法、粗暴执法的现象时常出现在群众的视野中，严重损害了城管人员的社会形象，动摇了人民政府的公信力，导致人民群众对基层行政权力的不认可、不支持，这是城管制度不完善带来的最大危害。

再加上民众极为丰富的同情心，以及对政府官员的偏见，舆论自然而然就倒向了弱势群体一边。

（三）怎么办

第一，必须改变粗暴执法方式，科学解决问题。检验城管执法效力，不在于清除了多少马路摊点，而在于科学解决问题，尤其要防止冲突演变成暴力。因此，作为政府执法部门，城管要彻底改变粗暴执法方式，尤其是对于弱势群体而言，一个不经意的忽视，就会造成历史性的悲剧。动之以情，晓之以理，站在被执法者的立场考虑诸多事情，用宽慰的执法机制去感化，再“难”再“乱”的问题都会迎刃而解。

第二，要理顺管理体制，消除不和谐因素。各级财政部门应该保障城管执法部门经费，以避免利益驱动办案。在管理体制方面，应该设立相关法律，作为城管执法的基本法，配合相关的条例，使执法依据更明确。另外，运用现代科学技术的，构建和谐城管。数字城管技术的应用可以使许多城市管理中的难题变得比较容易解决。只有综合执法和专业执法有机结合，才能实现真正的和谐城管。

第三，统一城管执法标志和职业服装，树立良好形象。建立城管执法统一形象视觉识别系统，有利于增强城管执法队伍的文化认同感、职业荣誉感、队伍凝聚力，是城管执法队伍树立良好社会形象不可或缺的重要组成部分。

（四）怎么考

华图教育专家认为可以从以下角度命题：

命题角度一：选择一个城管暴力执法或者违法行政的典型案例，要求考生谈一谈对该案例的认识。

命题角度二：选择一个具有正面意义，得到广大人民群众认可的好城管，作为出题的材料，对照“妖魔化城管”，要求考生谈一谈对城管形象问题的看法。

命题角度三：如今是一个网络化的时代，网络在给人们带来各种信息的便捷的同时，也带来了一些的不良信息。要求考生谈一谈在网络时代，如何有效应对城管形象的改善与提高问题。

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