提问角度

　　如何评价免费午餐

　　华图解析

　　“免费午餐”项目的兴起，并非为慈善而慈善，而是确实有这方面的需求。中国发展研究基金会针对农村贫困学生营养状况的调查显示，中西部贫困地区儿童营养摄入量严重不足：对四省农村1458名10岁-13岁小学生的体检发现，100个农村孩子中，有近12个生长迟缓，平均身高低于同龄城市孩子6至15厘米；此外，还有9个体重低于同龄城市孩子约7至15公斤；在宁夏西吉、广西都安、云南寻甸，这三个地方的寄宿学生，每日摄入的热量，分别为专家推荐量的62%、66%和68%；接受调查的这些农村学生中，有72%的学生在上课期间有饥饿感，其中每天都会有饥饿感的学生高达三分之一。

　　但是实施免费午餐计划，应当狠抓监督，尽量减少贪污现象的发生。这就需要广大公众用“参与式监督”的方式来保证政府服务的廉洁高效。联合国教科文组织等有关机构对教育领域的腐败做过不少相关研究，他们对治理教育腐败的建议就是加强监督。首先要制定腐败和低效的标准，树立什么是透明的制度。其次要建立一套标准化监督的流程和制度，例如重点监督个别地区，监督有腐败可能性的重点人物等等。而这些具体准则，需要在制定的时候公众就广泛参与。

　　另外，政府应该有意识地将服务外包，以及尝试“食品券制度”(把食品券发到学生手中，只能用来吃饭，不能用作他途)，最大限度防止款项被滥用的可能。

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