【核心观点】

　　（1）由于在操作过程中存在不规范、不透明等问题，导致有些村干部以权谋私，甚至挥霍浪费，贪污腐败。同时，由于对征地补偿资金的使用缺乏详细规定，导致一些村子在拿到征地补偿款后，资金长期闲置，发挥不了社会效益，这是亟需解决的问题。而在《关于进一步做好征地管理工作的通知》这一文件中，国家公务员网老师认为，最大的亮点在于，补偿款直接到农民手中，这样就防止了“中间环节”，避免了操作不规范的隐忧，这确实是一个很好的政策。

　　（2）新通知出台后，各地在征地报批前期，当地要依法履行告知、确认、听证程序，将拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等，告知农村集体经济组织和农户，听取村组和农户意见。征地告知要落实到村组和农户，结合村务信息公开，采取广播、在村务公开栏和其他明显位置公告等方式，多形式、多途径告知征收土地方案，以维护农民的知情权、参与权。国家公务员网老师认为，从“透明度”的角度看，“告知”和“征询”是关键之策，但是执行上预计需要一段较长的时间方能完善，尤其是农民的“法制意识”和“维权意识”都比较薄弱的情况下，执行的难度可想而知。

　　（3）通知中还谈到了“补偿标准”的问题。国家公务员网老师认为，长期以来，补偿标准不公只是中国征地悲剧的直接原因而非根本原因。从根子上说，目前各地此起彼伏的征地冲突是农民在征地过程中权利缺位造成的。在目前基层权力结构中，农民对影响自己切身利益的重要决定是没有任何参与权和发言权的。一旦农民参与完全缺位，那么无论法律规定得如何完善，都得不到如实执行。

　　即便采用看上去简单的公正补偿标准，也因为征地补偿涉及市场价格的不确定性、评估机构的中立性与公正性等复杂问题，从而必然使补偿计算过程带上极大的自由裁量空间。如果征收补偿仍然是政府说一不二的单方决定，各地司法又不能像法治国家的法院那样有效维护公正补偿的宪法标准，那么无论如何修法都不足以防止中国征地悲剧的重演。

　　（4）和城市拆迁相比，农村土地目前并没有进入市场流通，因而农地“市价”是一个自由度极大的不确定概念。确定农地征收补偿标准与其说是一个严格的法律过程，不如说是一个弹性很大的政治过程，而要保证政治过程的基本公正，就必须落实利益相关人平等参与决策的民主原则。

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