2012国考面试交流群：167638921

　　2010年3月，22岁的唐舸涵见识了“深圳速度”，在短短14天内完成公务员招考的笔试、面试和体检。当时的唐舸涵还不知道，这次考试对深圳市公务员管理体制来说，同样具有划时代的意义——深圳行政机关新进公务员从此全部实行聘任制。

　　上月初，《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》中明确，广东将深化人事制度改革，其中试行聘任制公务员制度是引人注目的措施之一，被看作是全国公务员管理体制改革的风向标。

　　记者从广东省人力资源和社会保障厅了解到，改革的具体实施方案还在制定中。不过，深圳作为全国首批试点城市，聘任制已试行4年多。在如今的深圳，或许能看到今后几十年中国公务员制度的改革脉络。

　　她为了“深考”放弃“国考”

　　唐舸涵今年23岁，毕业于上海财经大学，拥有法学、金融学双学士学位，是一名不为“考碗”的“考碗族”。很多人考公务员，是为了有份终生稳定的工作，唐舸涵却更看重学以致用。

　　“在现行法律、法规中，我不认为做律师能完全展现我的法学知识。相比之下，在执法部门工作更能学以致用。”唐舸涵说，大四一年，她基本都在为公务员考试做准备。先后报考国家公务员(中国海关)、深圳公务员(药监部门)和上海公务员。

　　“深考”笔试面试都令人耳目一新

　　报考深圳市行政执法类公务员之后，唐舸涵发现考试科目不再是一成不变的《申论》和《行政职业能力测试》，而是改为更有针对性的《行政执法素质测试》和《行政职业能力测试》，令人耳目一新。

　　“深考”的面试同样令唐舸涵印象深刻。她说，“国考”的面试中，考场内一般有7名考官，主考官为招考单位的人，其他6名副考官随机选择。每名考生必须按照报考的部门，进入招考单位工作人员为主考官的考场，经过抽签确定考试序号，然后依次考试。

　　而在“深考”面试中，每个考场的7名考官全部是随机抽签的，连主考官都不是招考单位的人。每名考生先抽考场，再抽考试序号。

　　“我们面试时大概有20多个考场，考生两次抽签大大降低了暗箱操作的可能性。”唐舸涵说，当然，她认为两种考试制度都是透明、公正的，只是“深考”确实更严谨。

　　从笔试到体检仅用了14天的时间

　　正因为多次参加公务员考试，比较了解各地的考试内容和形式，所以与其他考生相比，唐舸涵对“深考”有了更深刻的认识。

　　“从笔试到体检，一共用了14天时间，真的让我感受到‘深圳速度’。要知道当年‘国考’的笔试在11月，面试已是第二年的3月。”唐舸涵说，因此，她虽通过了“国考”的笔试、面试，并获得了体检资格，最终还是主动放弃，决定在深圳当公务员。

　　当时的唐舸涵还不知道，令她耳目一新的公务员考试模式，拥有深圳公务员管理制度改革的背景，其中聘任制就是主要措施之一。唐舸涵报考时看到了“聘任制”三个字，并没有在意这个字眼。她像很多普通人一样，只知道公务员是“铁饭碗”，不知道委任制与聘任制有何区别。

　　聘任制破冰公务员养老制度

　　进入深圳市药品监督管理局实习之后，她逐渐发现自己在用人制度上的“与众不同”：前辈们都不用签合同，她们新进人员却要签一份为期三年的聘任合同。

　　会不会成为“二等公务员”、我们算临时工吗、待遇方面有差距吗……种种疑问开始在唐舸涵的心中萌芽。相比之下，在深圳做公务员的父母，比唐舸涵的担心更严重。“铁饭碗”的概念在很多公务员心中根深蒂固，母亲甚至问过女儿“会不会干到三四十岁就不要你了”。

　　签合约双方的权利义务更加明确

　　唐舸涵的运气不错，入职后首先被分入办公室人事组，有机会对“聘任制”详细地打探一番。

　　原来，聘任制公务员首次聘期为3年，合同期满后双方愿意续聘的，可直接续签聘任合同，续聘的聘期一般为5年。符合条件的聘任制公务员连续聘满10年的，单位可与其签订无固定期限的聘任合同。

　　在这一点上，毕业于法学专业的唐舸涵反而觉得签合约比之前的用人制度更靠谱。起码双方的权利、义务更加明确，在一定程度上避免了牛群相声中的调侃——说你行你就行，不行也行;说你不行就不行，行也不行。

　　“单位不会无缘无故辞退你。只要你公正廉洁，不犯重大的错误，完成自己的本职工作，一般都可以获得续约机会。”唐舸涵说，更重要的是，实行聘任制后，他们也有了二次选择的机会。

　　公务员离开机关不用“净身出户”

　　以往，公务员离开机关、二次择业，付出的成本相当高，完全是“净身出户”。委任制公务员的退休待遇自成体系，不纳入社会养老保险。比如一名公务员工作了三四十年，在退休前一天离职了，那么一分钱的退休金也拿不到。又如一名公务员干了10年后想经商，辞职后前10年也等于白干了。

　　如今，深圳的聘任制公务员实行“社会基本养老保险与职业年金相结合”的养老保障制度。参加养老保险部分纳入社会统筹，职业年金由政府每年存入公务员的个人账户。改革后，聘任制与委任制公务员到龄退休后的待遇基本相同。

　　聘任制公务员工作10年后想离职，他们可以将10年的社会养老保险和职业年金转移接续到新单位。很多人认为聘任制公务员的养老制度更加科学、公正，其职业年金既可在退休时一次性领取，也可以按月领取。

　　深圳市人力资源和社会保障局副局长陆韬告诉记者，聘任制体现了契约精神。

　　聘任制分类管理相辅相成

　　在职业发展方面，聘任制公务员能否得到与委任制公务员同等的晋升机会?是唐舸涵最关心的问题，也是深圳每名新进公务员最关心的问题之一。要得到准确的答案，就不得不说深圳市公务员管理体制改革的另一个重点——公务员分类管理。

　　深圳市人力资源和社会保障局副局长陆韬说，公务员分类管理和聘任制是深圳公务员改革的两个重要方面，两者相辅相成。

　　此前晋升需要拼命挤独木桥

　　此前，公务员全部为综合管理类职务，包括领导职务和非领导职务。公务员的工资、医疗等待遇与职务职级挂钩。每个部门的职数有限，大家拼命挤独木桥，而基层单位受机构规格的限制，公务员晋升、发展的“天花板”低。不少年龄40多岁的公务员仍然领着低职公务员的工资。

　　现在公务员的工资阳光公开

　　按照《公务员法》规定，深圳市从现行的综合管理类公务员职位类别中逐步划分出行政执法和专业技术两类职位。现在的综合管理类部门包括各政府综合部门，如发改委、外事办等。

　　行政执法类职位是行政机关中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的公务员职位，包括公安、交通综合执法、规划土地监察、城管监察、卫生监督、监狱劳教等部门。这些部门的非领导职务公务员统一套转为行政执法类公务员。

　　专业技术类职位是行政机关中为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的公务员职位。深圳暂时只确定了公安系统的刑侦技术、行动技术(包括网监)两个职位系列和气象部门的气象预警预报、气象信息网络两个职位系列。

　　行政执法类职位统称为执法员，设7个职级，从高至低为一级执法员至七级执法员，均为非领导职务。一、二级执法员实行职数管理，两者约占执法员总数的18.5%左右，三级执法员及以下职级不设职数限制，职级晋升主要依据个人年功积累和工作业绩。职级的设置不受机构规格限制，市、区、街道和基层所、站的各类执法员都有均等的职业发展机会。

　　专业技术类公务员的职务名称、职务层级不作统一规定，具体根据专业特点和行业惯例采取“一事一议”的方法确定，每个专业领域可自成序列。各层级职务的任职条件与专业技术任职资格挂钩，晋升职务时须取得相应的专业技术任职资格;高级职务实行职数管理，中低级职务可以不限职数，按年功、专业技术资格和工作实绩等条件择优选升。

　　行政执法类和专业技术类实行薪级工资，即两类公务员的工资共设置若干个薪级，每个职级分别对应若干个薪级，一名公务员所在职级和薪级相应的数额就是其每个月的工资，这样，公务员的工资就一目了然、阳光公开，易于监督。公务员的住房、医疗、保健等福利待遇也与薪级挂钩来兑现。

　　至今无人被“炒鱿鱼”

　　这就像楼梯，每层楼有多个台阶，公务员逐步走上每级台阶，可以升一个职级。如果符合条件，就可以走到顶层。仅从待遇方面而言，一级、二级执法员与处级干部差别不大。

　　此外，行政执法类和专业技术类公务员同样有机会通过竞争上岗、民主推荐或公开选拔，转为综合管理类的领导职务。

　　“我们的绩效考核包括基本工作分、加分项目、下属单位评分、领导评分和同事间协调能力评分，所有人统一量化考核。我认为还是非常公正的。”唐舸涵说。

　　唐舸涵还清楚地记得，她们当年报考公务员的批次为“1001”，也就是2010年深圳市公开招考的第一批公务员。该编号对深圳市公务员管理体制改革也有重要意义。从此，深圳市行政机关所有新进公务员全部实行聘任制。

　　记者从深圳市人力资源与社会保障局了解到，2007年1月，原人事部批准深圳开展公务员聘任制试点工作，深圳市迅速研究建立了聘任制公务员管理制度体系，并在实践基础上不断完善。目前，深圳已组织了若干次聘任制公务员公开招聘。

　　深圳市人力资源和社会保障局副局长陆韬说，2007年至2010年2月，深圳市共两次招聘了53名聘任制公务员。他们主要从事专业性强或辅助性的工作。其中的10多人经过其他公开招聘，考入委任制公务员行列。客观来说，此前聘任制的公务员在职业发展方面会受到一些限制。而现在该问题已不复存在。

　　陆韬说，2010年1月1日后，深圳新进公务员全部实行聘任制，包括新招聘人员和调入人员。实行聘任制的公务员中，目前职务最高的为处级干部。该制度将实施下去，几十年后，“委任制”一词将在深圳公务员中消失。如今，深圳市共有聘任制公务员1800多名。截至目前，没有一人被辞退或被拒绝续约。

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