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　　【社会问题的背景】

　　（1）2010年8月26日，海口市环境卫生管理局发布了《关于开展城市生活垃圾分类收集处置试点工作的通告》，其中通告垃圾分类时间为2010年8月28日，党政机关、企事业单位办公区、居住小区、学校、大型商场、酒店、旅游景点等部分单位中选定为垃圾分类试点的单位将予以公布。其实，早在2000年时，海口就已经开始推行垃圾袋装收集和分类收集工作，但一直进展缓慢，此次生活垃圾分类再次“上路”能走多远，成为大众关注焦点。

　　（2）从环卫部门解到，2000年，海口市按照国家建设部对八个垃圾分类试点城市的部署，积极探索，把垃圾袋装收集和分类收集工作在珠江物业等5个条件相对成熟的物业辖区同步展开。经过几年的艰苦实践，垃圾袋装工作基本得到较好的落实，散装垃圾随意倾倒现象基本得到遏止。

　　而垃圾分类收集工作由于国内城市均属于探索阶段，没有更好的经验做法可学习和借鉴，加之海口市像其他城市一样，在垃圾分类的法律法规、政策引导、政府调控方面的欠缺，以及政府、企业和消费者在垃圾管理包括分类收集、资源循环利用方面的责任、权利、义务不明确，导致垃圾分类工作无法再继续推行下去。

　　（3）海口市环卫局业务处刘波处长表示，10年前启动的严格意义上说是垃圾袋装收集，而这次是真正从垃圾源头开始做起生活垃圾分类。海口市计划制定生活垃圾分类收集和综合利用管理办法，要求到2013年实现垃圾资源利用率达到30%，分类收集率达到60%。“这次是动真格的了。”刘波表示，为了更好地推行垃圾分类，有关部门对八个垃圾分类试点城市参观考察。回来后，对海口的生活垃圾分类方式、类别、容器等都做出了规范，还有专业的队伍进行管理。

　　（4）1990年，北京市垃圾总量不到200万吨，而2009年却已达到669万吨。全市大约2000万常住人口，日均产生垃圾1.83万吨，据测算，如果装满卡车，足可以围着市区内的三环路绕整整一周。

　　面临严峻的市政难题，北京市政府打出组合拳，一边增建垃圾处理厂和焚烧厂，一边要把垃圾减量作为长期措施。垃圾分类是减量化的重要基础性工作。

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