18、地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年下拨给这个县的扶贫资金上千万元。林下产品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报帐资料显示，这一项目共计投资鸡苗19万只，报帐金额为96万元，其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2.84万只。
　　但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的积苗为1.25万只，相差1.59万只，虚报积苗数占报帐数的比例高达55.9%。调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。
　　据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开发票、假造文件、少支多根等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫资金就高达20多万元。
　　据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目的实施者，又是扶贫项目的监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶贫项目，经过层层上报审批，项目实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。(《中国青年报》2007年9月5日)
　　申论要求：
　　(一)1.请用不超过200字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。(15分)
　　要求：(1)概括全面，条理清楚，语言流畅。
　　(2)不超过规定字数。
　　2.就全部给定资料反映的主要问题而言，资料9、10又说明了什么，请用一句话予以概括。(10分)
　　要求：字数不超过30字。
　　(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。(25分)
　　要求：(1)结合实际，具有可操作性。
　　(2)条理清楚。
　　(3)字数不超过300字。
　　(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)
　　要求：(1)论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题。
　　(2)观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅。
(3)不得照搬给定的资料。(4)字数800—1000字。
参考答案
　　(仅供参考，非标准答案)
　　(一)概括全部材料反映的问题。

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