（2）建立科学民主的决策机制。首先要建立社情民意的反映制度。通过完善人民群众来信来访制度，“市长公开电话”等制度来了解民情，使民意、民愿为行政领导者所熟知，并充分体现于其所做的行政决策之中。其次要建立与群众利益密切相关的重大事项的公示制度和社会听证制度。再次要建立和完善专家咨询制度。最后要建立和完善重大决策的论证制度，对专业性、技术性较强的重大事项，行政机关在作出决策前要就决策的各个部分进行专家论证与评估。
（3）发挥群众监督和媒体监督作用。在党内监督之外，加强群众监督和媒体监督的力度。健全政府公开发布制度，接受群众和媒体的监督。
  （4）加大行政问责力度。建立健全政府工作责任制和责任追究制度，责任落实到人。要加大问责力度，突出问责重点，增强问责时效，提高问责质量。

第（四）题：是一道写作题，此题特殊之处在于，要求应试者以“群众利益无小事”为题写一篇评论性文章。申论考试写作题通常考查的都是议论文，对评论文的考查较少，应试者在作答时一定要按照评论文的要求作答，不要偏离题目要求。
     参考答案：
    群众利益无小事
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调指出：“坚持立党为公、执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。”“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”“群众利益无小事”体现出了党将群众利益放在首位的执政理念，体现出了党全心全意为人民服务的宗旨。
群众利益无小事，群众遇到的再小的事，在那些负责任的领导干部眼中也是大事。张云泉，甘当人民的“孺子牛”，常年奋战在信访工作一线，他把百姓的冷暖时刻挂在心间，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。梁雨润扑下身子为民办事的故事，在三晋大地上广为传颂。他视百姓为衣食父母，他以人民利益为根本利益，他矢志不渝地追求着为老百姓办事的政治理想。他架起了执政党和百姓之间的桥梁，完整地体现出一个执政党的执政原则：立党为公，执政为民。被誉为继焦裕禄、孔繁森之后又一个“党的好干部、人民的贴心人"的牛玉儒，在他任呼和浩特市委书记的439天的时间里，批阅各种群众来信和涉及群众切身利益的公文信函314件，每一件都督促跟踪解决。像这样被人民称赞的好干部还有很多，如周国知、任长霞等。

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