“把城际铁路交给地方建，是今后的一个方向，在这方面广东省已经有过尝试”，中国工程院院士王梦恕说，从地方的角度看，投资城际铁路即使不赚钱，也可以从沿线土地的升值中获益。

客运打折、货运上调

自主定价空间有望打开

在推进投融资改革的同时，铁路的运价机制改革也在静悄悄地展开。从5月18日起，沪宁、沪杭高铁的部分商务座和特等座实行优惠票价，折扣幅度最高达30%。而从5月20日起，全国铁路的货运价格每吨公里平均上调1分，上调幅度是去年的5倍。

应该说，火车票打折并不是新鲜事。早在去年京沪高铁开通时，铁道部就表示对时速300公里的列车，将根据市场需求实行票价浮动政策。在业内人士看来，原本“铁板一块”的火车票价出现松动，主要原因有二：一是随着大规模的铁路建设，“一票难求”的问题逐渐缓解;二是高铁的票价水平不低，面临着民航的强力竞争。

“在其他国家，高铁促销比较常见，周末票、月票、老年票、学生票等多元化的车票设计，可以满足不同消费群体的需求”，铁路专家孙章说，更为市场化的管理、更加灵活的定价，是今后高铁的发展趋势。

如果说客运打折是市场竞争需要，货运上调则主要是成本推动。统计显示，从2003年至今，铁路货运价格共上调了8次，初步形成了与成本联动的特征。

铁路货运价格上调，对缓解铁道部的经营压力和吸引社会投资，都是有帮助的。但细读政府的调价方案，无论是大秦等四条线路煤炭运价不变，还是化肥运价继续执行优惠政策，都体现出铁路运营的公益性成分。这也意味着，铁路定价不可能完全向市场放权。

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