材料2：

　　时间推回上世纪80年代初，为支撑国民经济翻两番目标的实现，国家提出把山西建设成为能源重化工基地。为迅速达到这一目标，一批小型的电厂、铁厂、水泥厂、煤化工厂投产上马。最多的时候，全省合法矿点数达到近11000座，其中，国有大煤矿数量不足1%，乡镇煤矿产量占到全省的半壁江山。

　　全面铺开的小煤矿，为整个国家的快速发展提供了能源保障，却给山西省留下了难解的问题：矿难频发、生态破坏、环境污染、资源浪费。煤炭更是如同经济鸦片一般，让区域经济陷入了“因煤而兴，因煤而衰”的资源诅咒之中。“血色GDP”一直困扰着山西人。统计显示，改革开放30年来，山西有17000多名矿工因矿难长眠地下。而来自省安监局的统计数据显示，2007年，山西省乡镇小煤矿百万吨死亡率是国有重点煤矿的17.8倍。

　　保守估计，多年来全省仅因粗放采煤造成的生态环境损失，就接近5000亿元。其中大量中小煤矿资源回采率只有15%左右，仅相当先进水平的1/4，这意味着中小煤矿每采1吨煤要破坏和浪费5吨以上的资源。

　　进入新世纪以来，国家高度关注山西能源产业，特别是煤炭工业的发展。山西省也针对煤炭行业存在的深层次问题，先后开展了“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作，减少了7000多家小煤矿。但是，到2008年全省矿井数仍有约2600座，小煤矿仍占到70%以上。

　　2004年到2006年，山西省期望用“资源有偿使用”来变局，通过明晰煤矿产权，引导煤矿主做长期的经营投资，促成煤矿设备更新，生产效率和安全性提高。但这一目标并未实现，煤炭生产的诸多顽疾仍然存在，尤其是重特大矿难事故层出不穷。

　　与此同时，世界煤炭工业正在向煤炭企业集团化和产业集中高效生产的方向快速前进。澳大利亚前5位煤炭公司的煤炭产量占总产量的71%；南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%；德国近2亿吨煤炭全部由一家公司生产。在国内，神华集团、中煤集团等全国性、区域性煤炭“巨无霸”，也在不断扩能，形成了一批亿吨级和千万吨级的煤炭大基地、大集团。

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