五．关于超标用地问题。美伦冷冻厂曾于1994年7月向市政府申请增加用地3000平方

　　米，政府有关领导批示“只要符合规划，可考虑”，但规划局并未落实此事，亦无任何答复。在企

　　业建设过程中没有人来强制拆除，等企业把房子盖好了却又要强制拆除。执法没有连续性，时

　　紧时松。

　　因此美伦冷冻厂认为，政府各机关政令不一，非法行政，办事拖拉，推诿责任是造成美伦冷

　　冻厂巨大损失的直接原因，请求法院依法撤销政府有关文件，重新安置企业并赔偿有关损失。

　　法庭上，三亚市政府及有关部门对美伦冷冻厂的起诉理由进行了答辩。

　　三亚市规划局答辩称，三亚市政府及有关职能部门的“行政过失”与本案无直接法律关系，

　　不影响规划局对美伦冷冻厂违章建筑的处罚。

　　三亚市水利电力局认定美伦冷冻厂”部分侵占城市公共绿地，大部分侵占三亚河东河道，

　　违反了城市总体建设规划与河流泄洪，未经市水利局主管机关批准，属违章建筑，应予拆除。

　　三亚市人民政府称，美伦冷冻厂认为其没有取?“两证”(规划用地许可证、工程建设许可证)是

　　政府行政过失造成的无事实根据，市政府无颁证义务，市政府文件无过错。

　　三亚市土地房产管理局认为，给美伦冷冻厂颁发土地使用证，与市政府的文件是一致的，

　　颁证行为合法。

　　2000年3月14日，三亚市中级人民法院对美伦冷冻厂诉三亚市规划局一案做出判决，认

　　为美伦冷冻厂在没有通过有关部门批准的情况下，建造的电机房和住宅楼属违章建筑，责令美

　　伦冷冻厂限期无偿拆除。5月9，日，又对美伦冷冻厂诉三亚市水利电力局一案做出判决，判美

　　伦冷冻厂违反水法，占用河道，维持水电局对美伦冷冻厂的处罚，所建电机房和住宅楼属违章

　　建筑，必须限期无偿拆除。美伦冷冻厂不服以上判决，向海南省高级人民法院分别提起上诉。

　　2000年4月20日，海南省高级人民法院对美伦冷冻厂与三亚市规划局一案做出“维持原判”的

　　终审判决。

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