（一）自 2000 年以来，我国部分地区陆续出现企业用工短缺的现象，大致可以分为四个阶段，请根据材料1—9，用不超过350 字的篇幅，概括各阶段用工的特征及其原因。（本题30 分）
要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。
第一阶段：2000年前后。特征：全国各地初显农民工用工短缺现象。原因：经济的快速增长带动企业对农民工需求的增长。
第二阶段：2004年左右。特征：珠三角、闽东南、浙东南等劳动密集型企业农民工短缺现象严重，尤其缺乏年轻女工和有一定技能的熟练工。原因：企业劳动环境查，待遇不高，保障制度不完善等原因，导致员工高流失率，农业税的取消，吸引农民工返乡。
第三阶段：2006年至2007年。特征：沿海地区等制造业发达的地区出现技工尤其是高级技工严重短缺的现象。原因：教育培养的技工远远不能满足企业对技工的巨大需求量，传统观念的阻碍，企业在培养技工方面没有发挥主体作用。
第四阶段：2009年至今：特征：沿海地区用工短缺现象重现，劳动力从沿海像内地转移。原因：内地工资保障提升，沿海工资增幅小，国家出台“三农”优惠政策，80后农民工新观念的转变。

（二）近年来，我国政府致力于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作。请根据所给材料，用不超过250 字的篇幅，分析提炼出近10 年来我国政府不断加强农民工工作的特点。（本题20 分）
1，法律更加健全化：我国政府近十年来不断健全保障农民工利益的法律，从源头上保障农民工工作问题，如新《劳动合同法》明确用人单位的法律责任，加大对拖欠农民工工资行为的处罚力度，明确了农民工的法律主体地位。
2，制度更加完善化：我国政府近十年来不断完善保障农民工工作的制度，例如让城乡人口有序流动的机制，建立解决农民工教育难问题的体制，建设基本覆盖城乡居民的社会保障体制等。、
3，政策更加人性化：我国政府近十年来不断出台保障农民工基本利益的政策，解决农民工最迫切需要解决的工资拖欠问题，子女教育问题，社会保障问题等，更加人性化。

（三）针对材料中所反映的问题（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800 字左右的策论文章。（本题50 分）
要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性 

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