前不久，《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》(以下简称《意见》)出台，这是继2006年国办下发关于做好当前减轻农民负担工作的意见后，我国又一个指导新时期减轻农民负担工作的重要文件。

　　在全面取消农业税和统筹城乡发展的大背景下，应该说，我国农民负担过重的状况已经有了根本改观。2011年农民人均直接承担的费用占农民人均纯收入的比重较2005年下降了43%，农村干群关系明显改善。

　　但最近一个时期，一些地方对减轻农民负担工作重视程度有所下降，监管力度有所减弱，涉农乱收费问题不断出现，向农民集资摊派现象有所抬头，惠农补贴发放中乱收代扣问题时有发生，部分领域农民负担增长较快。在这一背景下，国务院办公厅再次出台《意见》，要求进一步做好减轻农民负担工作。

　　《意见》要求加强对向村级组织和农民专业合作社收费事项的审核监管，重点突出以下几个方面：

　　——严禁将应由政府承担的建设和服务费用、部门工作经费转由村级组织承担，严禁地方有关部门或单位委托村级组织向农民收取费用。

　　——村级组织不得擅自设立项目向农民收费，严禁用罚款和违规收取押金、违约金等方式来管理村务。

　　——严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”，禁止任何组织和个人向村级组织摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物。

　　——加强农民专业合作社负担监管，深入治理乱收费、乱罚款和集资摊派等问题，加大动态监管和跟踪督查力度，推动落实各项优惠扶持政策。

　　对农村一事一议筹资筹劳，本次《意见》也进行了规范。要求一事一议项目不需农民投工或农民投工难以完成的，不得筹劳;确需农民投工的，要按实际需要合理确定筹劳数量;自愿以资代劳的，要严格控制数量、比例及工价标准，防止用自愿以资代劳名义变相向农民筹资。同时完善一事一议筹资筹劳操作程序，按照民主议事、方案审核、政府补助、验收检查等环节操作，规范组织实施。

　　为保障《意见》的严格落实，相关部门将采取多项措施。

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