2020-04-16 11:11:28 公务员考试 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源:山东公务员考试网
【导读】
推进生态环境领域改革攻坚细化分解为完善生态文明建设体制机制、强化节能减排等改革事项。完善生态文明建设体制机制方面,落实生态环境保护党政同责、一岗双责,明确政府、企业、公众等各类主体权责,形成全社会共同推动环境治理的良好格局。以市场化手段推动资源集约利用,实行排污许可管理制度,推行环境污染第三方治理,严格落实谁污染、谁付费政策,环境违法企业要依法依规纳入失信联合惩戒名单。
推进企业改革攻坚细化分解为大力推进国有企业改革、推动民营企业高质量发展、推进“一业一证”改革、支持企业创新创意等改革事项。大力推进国有企业改革方面,积极开展国有企业混合所有制改革试点,尽快建立“市场化聘用、契约化管理”的职业经理人制度,研究出台市属国有企业投资监督管理和违规经营投资责任追究实施办法。推动民营企业高质量发展方面,建立个性化培植方案,今年完成“个转企”1300 家、“小升规”120 家、“规改股”70 家。各县市区要筛选 8至10 家骨干企业、2至3 个主导产业,进行重点培育。
推进开放型经济发展改革攻坚细化分解为构建开放型经济新体制、创新产业招商模式、加快开发区体制机制创新等改革事项。构建开放型经济新体制方面,主动对接山东自贸区,加强与日韩、东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往来。鼓励更多外资参与交通、市政及新一代信息基础设施建设,扩大医养、教育、金融等领域开放,对外商投资企业(不含房地产项目、金融业及类金融业项目)按当年实际到账外资额的一定比例给予引荐人奖励,对实际使用外资额 500 万美元及以上的“十强”产业项目,优先保障外资工业项目用地需求。
推进乡村振兴率先突破改革攻坚细化分解为推进乡村人才振兴、稳妥推进农村土地制度改革、建立乡村振兴投入持续增长机制、推进农村产业振兴、稳妥推进合村并居、推进乡村组织振兴等改革事项。稳妥推进农村土地制度改革方面,建立健全农村承包地“三权分置”管理运行机制,积极探索农村宅基地“三权分置”实现形式,探索土地承包权和宅基地使用权依法自愿有偿退出机制,提高土地资源配置效率。健全乡村金融服务体系方面,稳妥推进农村承包土地经营权和宅基地使用权抵押贷款。
推进优化法治环境改革攻坚细化分解为规范涉企执法、建立“接诉即办”机制、建立“权益救济”机制、建立“免罚清单”机制、建立“限时清欠”机制、加强“诚信德州”建设、认真解决历史遗留问题等改革事项。规范涉企执法。凡无法律依据的,一律不得开展执法检查;凡针对同一市场主体的多个检查事项,原则上一次性完成。建立“接诉即办”机制。发挥市 12345 市民热线平台作用,对企业诉求在 1 个工作日内启动核实程序,3 个工作日内答复,15 个工作日内解决或服务确认,涉及多层级、多部门的制度性复杂问题不超过 30 个工作日。建立“权益救济”机制。开辟企业涉诉纠纷绿色通道,对侵害企业和企业家权益的行为及时处置。
推进基层社会治理改革攻坚细化分解为坚持和完善共建共治共享的基层社会治理制度、扎实做好信访稳定工作、建立大调解工作格局等改革事项。坚持和完善共建共治共享的基层社会治理制度方面,把抗击疫情中联防联控、群防群治的好经验、好做法作为制度固定下来、坚持下去。
此外,方案还就大张旗鼓褒奖激励改革者、强化监督问责、强化法律监督和民主监督、加强改革督察、加强宣传引导作出安排部署。
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