两会特稿 ：落实政策“大礼包” 营商环境再升级

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良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是驱动力。

优化和提升营商环境，是从“抓项目”到“造环境”的转变，是从“要你来”到“你要来”的转变，是从“父母官”到“店小二”的转变。从《中共马鞍山市委马鞍山市人民政府关于大力优化营商环境支持企业发展的若干意见》“一号文件”到优化营商环境100条，从立足服务企业和群众、大力推进“一网、一门、一次”改革到深入开展“四送一服”双千工程解决企业实际困难……一系列优化营商环境的举措，激活了实体经济发展的“一池春水”，彰显了马鞍山市优化营商环境的力度和决心。今日的马鞍山，正在着力创优“四最”营商环境，并取得了阶段性成果。

高位推动决心大

建章立制促成效

察势者智，驭势者赢。营商环境是市场主体生存发展的必备条件，更是城市转型实现高质量发展的肥沃土壤。

2019年以来，一场声势浩大的优化营商环境大行动在马鞍山市拉开帷幕：2月11日，春节后上班第一天，市委、市政府召开全市优化营商环境支持企业发展动员大会，《中共马鞍山市委马鞍山市人民政府关于大力优化营商环境支持企业发展的若干意见》正式出台，在打造公正公平的营商环境、建立扶优扶强的评价体系、优化产业发展的要素供给等7个方面提出20条措施，进一步打造“近者悦远者来”的营商环境。这次大会，发出打造一流营商环境的“动员令”，传递出市委、市政府坚定不移提振实体经济，优化营商环境，推动高质量发展的决心、信心。

击鼓催征启新程，奋楫扬帆正当时。为更好地服务企业发展，优化营商环境，全市优化营商环境支持企业发展动员大会后，马鞍山市陆续出台了一系列举措：

下发《马鞍山市2019年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作要点》，以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，着力建设审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市;出台《马鞍山市创优营商环境提升行动实施方案》，推出优化营商环境100条，聚焦企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得信贷、纳税服务、跨境贸易、企业注销、办理破产等营商环境20个重点领域，组织开展创优营商环境提升行动，大力营造鼓励创新创业创造的社会氛围;在全市范围内全面推行“企业秘书”制度，“企业秘书”在服务企业时当好“代办员”“信息员”“宣传员”“指导员”“协调员”“联络员”，及时协调解决相关问题，努力提升服务企业水平和质量……

一系列政策措施“组合拳”，营造出良好的发展氛围，有效激发了市场活力和社会创造力，为实现高质量发展提供了强力支撑。

政务服务更“智慧”

企业办事更方便

“上午在家里提交申请，下午就拿到营业执照，太方便了。”马鞍山某劳务公司负责人付女士感叹道。付女士能如此方便地拿到营业执照，得益于马鞍山市正全力推进的政务服务“一网通办”。

破解“材料多、办事难”，畅通部门数据共享是关键。马鞍山市通过建成市政务数据共享交换平台，开展政务信息数据归集专项行动，推进信息数据在线实时共享，着力打通数据信息“孤岛”，织就线上服务“一张网”。

截至目前，马鞍山市已建成覆盖市县乡村四级的网上政务服务平台，县区开发园区、50个乡镇(街道)、554个村(社区)共51327项政务服务事项全部纳入平台运行，平台共办理事项230.7万件，其中网上申报61.8万件，注册用户数达27万个。市政务数据共享平台共归集全市39个部门(含县区)的4224项信息资源目录，数据交换总量约15亿条，归集193种常用证照约738万条证照数据，每日交换数据量约375万条;共对接14个省直部门20个系统，涉及1006个政务服务事项，9个市直部门12个系统，涉及153个政务服务事项。马鞍山市还积极推进长三角政务服务“一网通办”试点工作，目前可通办长三角地区36个市30项法人事项和21项个人事项。

线上登录“一张网”，线下只进“一扇门”。马鞍山市按照事项到位、人员到位、环节到位、授权到位的要求，现场办理“最多跑一次”，着力清理各类证明材料，消除审批服务中的模糊条款，对无谓的繁琐证明一律取消……推动其他依申请类权力事项和公共服务事项进驻，进一步提高办事质量和效率。

马鞍山市还通过组织开展“提升清单编制质量”专项行动，督促政务服务实施机构优化办理流程、压缩办理时限、精简申请材料;先后开展窗口服务突出问题、群众办事“烦心事”、“十二个有没有”排查整改，“线下办事程序多时间长”专项整治等专项活动，让越来越多的企业和群众体会到办事的便捷、服务的贴心。

注册企业，“刻章”是一道绕不开的程序。以前，刻制这三枚印章，至少需要360元。今年，马鞍山市推出“企业印章政府买单”服务，对一次性办结开办事项的企业，由政府出资为企业免费刻制印章。

一个个举措，激发了“大众创业、万众创新”热情，市场主体队伍持续壮大。截至11月，全市新登记各类市场主体25739户，其中内资企业8793户，外资企业44户，个体工商户16715户，农村合作社187户。

落实政策“大礼包”

营商环境再升级

2019年年初，安徽龙海万兴电力科技实业有限公司负责人谷万海一直为公司二期项目建设用地犯愁。“二期项目建设用地得不到审批，扩大生产就无从谈起。”谷万海通过省“四送一服”双千工程综合服务平台反映，请求解决土地指标用于项目二期建设。得知这一情况后，市“四送一服”双千工程领导小组办公室工作人员随即到企业了解情况，并进行了多次协商沟通，最终该公司用地问题得到解决。

“公司的订单越来越多，目前，公司二期项目已经开始着手建设，届时，我们将会再招一批工人来助力企业发展。”谷万海信心满满地说，正是马鞍山市不断优化的营商环境给了他进一步发展的底气。

在马鞍山市，与谷万海有同样感受的民营企业家不在少数。市“四送一服”双千工程领导小组办公室负责人告诉记者，马鞍山市始终秉承“亲商、安商、富商”理念，从提升政务服务效能、降低企业成本、加大金融支持、鼓励企业转型创新、构建亲清新型政商关系等多个方面，持续优化投资环境和营商环境。今年以来，马鞍山市共开展政策宣讲1158场，组织对接资金、人才、科技、土地等生产要素和创新项目，正式签约落地金额12.24亿元，1776人与企业达成用工协议，78个科研要素项目成功签约，收办企业反映的各类问题与诉求1564个。

“四送一服”双千工程为企业送政策、送项目、送要素，解决了企业发展中的困难，减税降费政策的落实则进一步增强了市场活力。

临近岁末，在马鞍山软件园，统运物流科技有限公司内一片喜气洋洋。前几天，他们刚捧回了含金量颇高、由中国交通运输协会颁发的“2019年度最具智慧物流杰出企业”奖牌。“企业能够发展壮大，离不开国家政策和政府的支持。”统运物流相关负责人介绍，交通运输行业增值税适用税率下调后，为企业节约了近600万元成本。

为了让减税降费政策“红利”转化为真金白银进入企业腰包，马鞍山市统筹协调推进减税降费工作，落实包保责任制，在增进办税便利上下功夫，精准服务、精准落实，确保企业对减税降费政策应享尽享。减税降费成效显著，截至11月底，全市减税降费35.49亿元，纳税人、缴费人获得感提升。

栽下梧桐树，引得凤凰来。未来，将会有更多企业加速驶向广阔蓝海，助推马鞍山经济高质量发展。(柴胜松 涂慧民)

来源：http://ah.people.com.cn/GB/n2/2020/0109/c395678-33702000.html