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2016年福建省选调生考试申论模拟题：铁打的房子流水的官(2)

2013-11-26 14:21:30 福建选调生考试网 //xiamen.huatu.com/xds/ 文章来源：厦门华图

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　　一个无需回避的现象是,一些官员违规建房、以权谋房,已经成为腐败的一种新形式。房改后,不少地方出现了一些领导干部利用职权违规建房的现象,多占、低价套购或者超标准侵占国家公共资源的问题也很突出,甚至出现了官员建造别墅的热潮。如果实行官邸制,可有釜底抽薪之效,官员无需为住房过度操心,也难以霸占官邸――新任官员等着入住,岂可鸠占鹊巢?当然,经济条件允许,可自行购买商品房,只要不动用权力、不让财政买单,无可厚非。
　　推行官邸制,需设置一条制度红线,即官员任职期满后必须搬出。当前,有的官员到某地任职,地方大都为其准备好了“住所”,而调离后多数不退,临时“住所”实际上被占用,甚至留给后代。推行官邸制后,需防止一些官员故伎重施,继续赖着不腾退官邸。如果官员耍赖,当依法惩处。
　　真正做到“铁打的房子流水的官”,才能使官邸制名副其实,减少腐败。官邸制的一大特点是，其购买、日常使用和维护费均由政府预算支出，官员任职期间可享用，任职期满则应搬出。这样做的好处有两点：其一，官员买不起房，也有固定而明确的居所可住；其二，可以遏制官员住宾馆办公。
　　一个无需回避的现象是，一些官员违规建房、“以权谋房”，已经成为腐败的一种新形式。其突出表现是，房改后不少地方、程度不同地出现了一些领导干部利用职权违规建房的现象，多占、低价套购或者超标准侵占国家公共资源的问题也很突出，有的甚至还出现了官员建造别墅的热潮。
　　推行官邸制，必然受到阻力，一些习惯有特权的官员势必反对。但阻力再大，也不能妥协。有学者建议，可自下而上地推广，县级带头推行是有可能的，因为这一级的领导容易出现以权谋房的情况，也容易导致与百姓之间的隔膜。在县级摸索出成功的经验后，再市级、省级地逐级向上推广。无论怎么推广，都应该做到“铁打的房子流水的官”，唯有这样才能使官邸制名副其实，减少腐败。
　　干部异地任职怎么办？任职期满后必须从官邸搬出。课题组的第二个建议是探索异地任职干部“官邸制”的改革路径。汪玉凯介绍，在异地交流任职的领导干部中，高的只涉及正部级。鉴于我国正部级以下的领导干部都参加了房改，所以原则上在异地任职入住官邸时，不管其是否带家属前往，领导人的原房屋都应该保留。但任职期满后必须从所住官邸搬出。
　　考虑到房屋在不同地区间的价格差异很大，对那些从低房价地区交流到高房价地区的领导人，比如进京，就要考虑相应的补偿政策，如确保在原地的房屋出售之后，可以容许其在京购买相应面积的经济适用房。年轻领导干部也可以自己到市场上按市场价租房或买房，国家提供租房补贴，如果不担任领导职务后就不能继续享受租房补贴。
　　官邸房源都从哪里来？官邸公宅由国家统一购建。对于官邸和公宅，一律由国家统一建造、购买或租赁，并按照严格的制度，配置设施和修缮。汪玉凯介绍，按照国际惯例，绝大多数官邸和公宅都是免费入住的，即使交费也是象征性的。按照我国的国情，对于所有国家拥有的官邸和公宅，实行免费入住较为合适。这些官邸和公宅的内部设施配置和维修，国家要建立统一制度，予以规范。在建立官邸制和公宅制的过程中，首先要按照实行官邸制和公宅制的范围、对象等，明确现有房源；还要对历史上形成的包括已经离退休的党和国家领导干部的住房现状等，进行详细的统计和调查。
　　汪玉凯建议，全面清理领导干部的现有住房。特别对那些曾经在多地任职、交流、进京的领导干部的住房情况，进行认真清理，对多占住房的要限期清退，逾期不退的，除按市场租金标准加倍收取租金外，同时按照干部管理权限及程序交由纪检监察部门严肃处理。
　　建立领导干部住房申报制度及住房档案，加强动态管理。建立和健全领导干部住房腐败的问责制度，明确住房腐败的问责对象、程序、内容、方法和责任追究范围。推进干部住房公开制度，自觉接受社会监督。　

【模拟题】
　　1、请结合给定资料，针对材料中提到的“铁打的房子流水的官”，谈谈你的看法。
　　2、结合给定资料，概括说明现今我国官员住房制度在实行过程中存在哪些问题。
（编辑：厦门华图）

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