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2014年国考时事政治：从底特律困境看美国城市兴衰(2)

2013-08-13 11:00:51 国家公务员考试 https://xiamen.huatu.com/guojia/ 文章来源：厦门华图

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　　依法依规办事，坚决防止因不作为乱作为引发不稳定问题

　　内生稳定的另一重要方面是严格依法按政策按程序办事，做到守规矩，不折腾，不惹事。为此，要进一步规范行政行为，坚决杜绝不作为乱作为现象;要坚持科学决策、民主决策，重大决策和行动前要提前“布局”，通过听证、论证、风险评估等有效措施，避免因决策失误或社会认知程度不高而引发社会矛盾纠纷。

　　2006年发生在河北定州的群体性事件，就是违法决策、违法施政的典型。省委调研报告特别指出：“个别领导干部滥用权力，不坚持依法行政，把简单的问题复杂化。”

　　因此，工作中要坚持“法律面前人人平等”，坚守住法律维护社会公平正义的后一道防线;践行司法为民，降低诉讼成本，加强法律援助，让“有理无钱”的困难群众打得起官司，让“有理有据”的当事人打得赢官司，让打赢官司的当事****益能够依法得到保护;还要讲求司法效率，树立迟到的公正就是不公正的意识;更要注重服务大局，裁决判案讲求法律效果和社会效果的高度统一，确保大局稳定。

　　此外，还要自觉地把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，坚持稳中求进。关键是要做到四个把握，就是把握好改革发展措施的出台时机，把握好改革措施的推行力度，把握好社会各阶层的承受能力，把握好政策的稳定性、连续性和统一性，不能朝令夕改，“像锤子钉钉子一样，一锤接着一锤往下砸”。

　　抓基层打基础，将矛盾隐患消灭在萌芽和初始

　　基层稳则社会稳，郡县治方天下安。基层是社会矛盾的发源地，也是矛盾为集中的地方，将维护稳定的防线建在基层，就抓住了内生稳定的“牛鼻子”。定州事件的另一重要原因在于基层组织瘫痪，事发地绳油村在事发前一年多时间调整了三任支部书记，而且后经调查都有违法违纪问题，台上台下矛盾重重，村级党组织早已失去了群众的信任支持，教训十分深刻。

　　要深入基层。只有扑下身子，来到群众中间，“站街头、钻巷头、奔地头、坐炕头”，才能准确了解基层实际，掌握一线诉求，真正体察百姓疾苦，及时掌握群众的所思所想所盼，才能察得实情，干出实事，胜任职责，有所建树，赢得民心。

　　要强化基层。基层组织作为稳控化解社会矛盾的责任主体，是稳定工作的“道防线”。因此要切实加强基层组织建设，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，按照情况掌握在基层，问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好群众工作。也就是平时身边有人管事，出了问题有人报信，乡里乡亲有了“疙瘩”、“过节儿”能很快化解。

　　要关爱基层。采取有效措施，让那些在基层工作有经验、有实绩的干部政治上有地位、经济上有待遇。要让基层工作的同志感到比在机关更有前途、更有奔头、更有成就感。这样才能把强人、能人留在基层，做好维稳工作才有保障。

　　着力加快发展，坚持依靠发展解决发展中的问题

　　党的十八大报告指出：“经济建设是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。”因此加快发展是内生稳定的根本保证。在实际工作中，多数群体性事件是群众的经济利益诉求未得到圆满解决引发的，在很大程度上都是发展中的问题，是发展不够、发展不快、发展不好的问题。也就是说，发展中遇到的问题归根结底还是要靠发展来解决。

　　同时，稳定是发展的前提和基础。没有稳定的环境什么都搞不成，这是我们现代化建设一条极其重要的经验。加快发展是政绩，维护稳定也是政绩，抓稳定就是抓发展。我们要正确处理发展与稳定的关系，一方面收心聚力、心无旁骛地加快发展、科学发展，另一方面，牢固树立“稳定服务于发展”的理念，积极创造良好的发展环境，实现青山绿水、安全有序、群众良好口碑和蕴含着巨大“正能量”的发展，唯有如此才能为社会和谐稳定提供内在动力和可靠保障。

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