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2012福建公务员考试笔试备考：申论考题(7)(2)

2012-07-19 10:03:00 公务员考试 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：厦门华图

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D 代表：黄瓜和水的问题，没有可比性。从老百姓的角度来讲，我觉得就从两个方面看。1985 年我们的工资是多少，水费是多少，现在我们的工资是多少，水费是多少，这样比较一下，我感觉水价可能是高。

Y ：我觉得这位先生说得非常有理，水价是高还是低必须有个参照物。从国际上看，水价占家庭收入3%以下是合理的，超过3%就不合理。

M 经理：我们全国所有的大城市都算过，只有个别城市达到了1%，其他城市都在1%以下，大概多数在0.5%左右。

Y ：公用事业发展长期以来比较滞后的主要原因是投资不足。2007 年和1990 年相比，城市的人口密度增长了7 倍，城市建成区面积扩大了两倍，但公用事业投资太少，城市居民缺少应有的、高质量的公共服务。单靠涨价不能解决投资问题。从上世纪90 年代初开始，我们打破了由政府包办这样一个传统的计划经济体制，动员社会各方面的力量，积极投入到公用事业设施的提供和服务中去。近些年来，引进了大量外资，世界上一些知名的水务集团，已经在中国的水务版图上占据了非常重要的地位，但也有引入外资又摆脱的。我们请H 总谈谈他们这样做的理由。

H 总经理：引进外资初是把回报率确定下来，同时把水量确定下来。但后来的发展，我们供水企业的负担比较重，政府又不能把这个投资回报的压力转移给老百姓，政府的财力又不能在短期内满足上市公司和投资者的回报要求，而它的高利润回报的要求制约了企业的发展，这是我们进行重组的一个原因。这时我们大胆地引进市场机制，眼睛向内，挖掘潜力，不找市长找市场，一个突出的政策叫“万吨水十个人”。那就是我们对八个城区的自来水公司，实行每万吨水只给十个人的工资。以前这个人数差不多三十人，这一下子就砍掉了二十个人的饭碗。在这个问题上，我把压力加给了我们各区的经营者，他们觉得就像天塌下来一样。

B 书记：我当时在东方区当经理，五百多人，一个月就给我160 多人的工资，你说让我咋活啊？那时候真是吃不好饭睡不好觉，嘴上净起大水泡。可后来，我拿到了奖励。

Y ：刚才H 总说万吨水十个人，既可喜也可悲。可喜的是我们H 总是真正的企业家，他压缩成本来提高服务，使消费者受益。可悲的是，也许我们万吨只需要十人，甚至不需要十人，但是我们过去却用了三十人，这三十人的成本都是我们所有的消费者甚至政府财政来背负的。

M 经理：刚才H 总讲到了只给三分之一的人发工资，另外三分之二的人去到市场上去，自己去揽生意，自来水公司能够揽到什么生意呢？作为这样一个垄断性的行业，让它利用自己的资源优势，去给自己挣口饭吃，我觉得是需要认真考虑的。

T ：对外资进人是有争议的，但是我们对外资的管理，对外资的技术，对外资提高行业的管理水平，看法是一致的。

H 总经理：我的观点是，一定要强调政府对公用事业的控制力，凡是出问题的地方，都是政府缺少控制力。我到过国外一些地方，他们是政府控制所有权，放开经营权。就是政府把经营权拿出来在全社会招标，选择有经验、有实力、有信誉的运营商来运营，这样的一些做法我觉得都值得我们借鉴。在《经济观察报》上我看到一组专题，叫做“水价上涨背后的跨国势力”，你们觉得这种直接关联度到底有多大？

W 记者：我是参与了这个专题。做完这个专题到现在，外资究竟跟水价上涨是不是有关联，其实我们都没有特别确切的答案。因为他们对这个事情非常地谨慎，他们不愿意直面我们记者的调查。

M 经理：我认为涨价和外资没任何关系。西北某市从1992 年到2006 年水价上涨了七次，而某知名外资水务集团是2007 年与该市进行合作的。

X ：我觉得还是有一定的必然联系。外资公司购买了我们水项目的股权后，势必会对水价的上涨带来一定压力，投资是要收回利润的。

S 副总裁：我们的算法，作为一个投资项目，首先我要看这个城市的发展，有没有发展前景。比如说某大城市，当初我们认为它是国家鼓励的西部开发地区，人口在全国甚至在世界上都排名在前，那么它将来的用水量一定是增加的，所以不涨水价我们也可以生存。在那里我们进去七年都不涨水价，怎么能说只赚不赔呢？
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