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2012福建公务员考试笔试备考：申论考题(6)(3)

2012-07-18 15:10:34 公务员考试 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：厦门华图

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材料10：
韩国很早就立法规定了手机卡实名制，2001年又制定了“防止手机短信滥发对策”，从2002年起，韩国开始实施手机短信屏蔽服务。2004年底，韩国政府再次修改《信息通信网法》，规定向用户推销商品和服务的手机短信、联络电话和拒绝接收信息的免费电话号码，违者将被处以3000万韩元以下罚款。2005年2月份，韩国信息通信部又一次集中整治发送垃圾短信的企业，190多家非法经营者被查处。韩国不仅在立法上逐步完善，同时也加强了技术防范措施。主要锁定向3大移动通信运营商的任意电话号码上进行非法活动的来源号码，查处对象包括短信、留言信息及彩信。
日本政府则通过立法，加强对手机短信的管理，制定颁布了“关于商务交易的法律”和“特定电子邮件法”。根据法律，如果手机短信遭到用户拒绝则禁止，否则发送者行为将被视为妨碍电子邮件通信，有关部门可以对其采取罚款等处罚措施。法律还规定网络通信运营商有义务开发和引进新技术和新设备，设法阻止和减少垃圾邮件的发送，日本主管信息通信行业的总务省还专门成立了“垃圾邮件应对方法研究会”，并经常向手机用户公布防止垃圾短信的技术和方法。

三、申论要求
1.用500字左右的篇幅，人所给定的材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性（本题40分）
2.通过对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信（本题60分）

2006年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题参考范文

1.答案提示

（1）手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因：

①手机短信服务深受人们的青睐，一些诈骗者和违法经营者利用短信具有可以隐匿真实身份、价格便宜、目标性强等特点广泛传播。

②广告商用手机短信打广告成本低，短信群发代理公司又有巨额经济利润可赚，这导致了手机短信广告“漫天飞”。

③手机短信群发业务给电信运营商带来了可观的营业收入，加之运营商防治垃圾短信的技术力量还不够，另外，部分电信运营商本身自律性较差；运营商对手机垃圾短信多采取睁一只眼闭一只眼的态度，对群发代理公司或个人用户的监管乏力，尚没有形成有效监管手机短信的机制。

④我国惩治垃圾短信制造者的法制建设还不完善，造成了对于部分手机短信业务无人、无法监管的局面。

（2）垃圾短信的危害性：

①垃圾短信扰乱了人们的正常生活秩序。如欺骗、诈骗、暴力类手机短信降低了人们的社会安全感；色情类手机短信玷污了人们的情感操守，对青少年的毒害尤为深重，严重破坏了社会主义精神文明的良好氛围；小企业用于竞争的广告短信，对广大接受信息者来说，多无用处，给人们带来了不必要的麻烦。

②垃圾短信泛滥，使人们对电信运营商的社会责任产生了怀疑，造成了消费者对SP整体行业的不信任感。短信使用量的增长明显放缓，运营商的短信业务收入下降。

③垃圾短信为法分子提供了犯罪途径，助长了违法犯罪活动，危害了社会治安秩序。