公共基础知识高分笔记之行政法及行政诉讼法(14)

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　　(二)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；

　　(三)调解行为以及法律规定的仲裁行为；

　　(四)不具有强制力的行政指导行为；

　　(五)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

　　(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

　　【快捷记忆】

　　刑诉授权调解仲，无力指导驳申重

　　【考题回顾】

　　（2003年国考考题B类）

　　74. 对行政机关的下列行为不服，向人民法院提起行政诉讼，人民法院应该受理的有（ AD ）

　　A. 梁某绰号叫“不求人”，有一次，有人打电话威胁他，三天之内将30万元人民币送到指定地点，否则给他好看。梁某赶紧报警。接到报警后，警察说“你不是不求人吗!”，没有采取行动。后来梁某被歹徒逼迫，无路可走，跳楼逃生，结果双腿摔断。梁某向法院起诉警察机关的不作为行为

　　B. 王某系某财政局工作人员。财政局对本单位职工工资进行调整，鉴于王某平时的表现，决定将其工资调低一级。王某不服，认为和自己情况差不多的田某都涨了工资，不公平。遂多次向财政局、上级财政机关和监察机关反映情况，未果后向人民法院起诉

　　C. 公安机关有证据证明铁某参与某集团走私案件，在取得检察机关批准等合法手续后，将铁某逮捕。经过进一步的调查取证后，铁某被证明是无辜的。但是经过了公安机关长时间的关押后，铁某的身心受到巨大的伤害，遂向人民法院提起行政诉讼，状告公安机关的行为

　　D. 江某一心想生个儿子继承香火，在生了两个女儿之后，江某的妻子终于生了一个儿子。当地的计划生育部门认为江某超生，对之处以罚款5000元的处罚。江某不服，向人民法院提起行政诉讼

　　（2008年国考考题）

　　105、下列哪一情形，不在人民法院受理的行政诉讼案件的范围内？（C）

　　A税务机关对纳税人采取的强制执行措施

　　B工商行政管理机关拒绝颁发企业法人营业执照

　　C公安机关对现行犯或者重大嫌疑分子的刑事拘留

　　D中国证券监督管理委员会对上市公司的罚款决定

　　【重点法条】

　　第十四条　中级人民法院管辖下列审行政案件：

　　(一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

　　(二)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；(三)本辖区内重大、复杂的案件。

　　【快捷记忆】

　　（中级）确认专海关，各部省府（被诉）案

　　【重点法条】

　　第十七条　行政案件由初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。　(同义转化为也有权)。

　　【快捷记忆】

　　初行为法院管，复议改变（也有权）

　　【意思分解】

　　本条讲述的是一般地域管辖，一直是考试热点。应注意者有：

　　1、行政诉讼的地域管辖的基本原则是原告就被告原则：以初作出具体行政行为的行政机关所在地法院为管辖法院。

　　2、经复议的案件，若行政复议机关未改变原具体行政行为，仍以初作出具体行政行为的行政机关所在地法院为管辖法院。

　　3、经复议的案件，若行政复议机关改变了原具体行政行为，仍可以初作出具体行政行为的行政机关所在地法院为管辖法院，也可以复议机关所在法院为管辖法院。换言之，此时存在两个管辖法院，而非一个。

　　4、至于何为“改变原具体行政行为”，务请参见《行诉解释》第7条所列举的3类情形：

　　(1)改变所认定的主要事实和依据的；

　　(2)改变所适用的规范依据并对定性产生影响的；

　　(3)撤销、部分撤销或变更原处理结果的。

　　注意：第(2)种情形强调“对定性产生了影响”。

　　【快捷记忆】改变事据规影性，结果撤销部变更。

　　【重点法条】

　　第十八条　对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

　　第十九条　因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

　　【意思分解】

　　第18条也一直是各类考试的热点，从公务员考试到专业性较强的司法考试均常涉及，再加上《行诉解释》第9条的扩张解释，愈使这一条文显得复杂和重要。应重点注意：

　　1、《行诉解释》第9条第1款对“原告所在地”的扩张解释。依此，原告所在地包括：(1)户籍所在地；(2)经常居住地；(3)被限制人身自由地。

　　2、另外，注意了解第19条关于专属管辖的规定。

　　【快捷记忆】限制自由找法院，被告户籍经常限

　　【考题回顾】

　　（2006年国考考题A类）

　　115、某市甲区居民徐某未经批准在乙区非规划区内建房，被乙区城建局勒令拆除．徐某不予理睬，乙区城建局欲申请法院强制拆除，应向(?B )提出申请。

　　A．甲区法院  B．乙区法院  C．该市法院  D．甲区和乙区法院均可

　　（2006年国考考题B类）

　　94、居住在甲市甲区的公民，因走私被位于乙市乙区的海关扣留，该公民不服，应向下列哪个单位提起行政诉讼?(  A )

　　A．甲市或乙市中级人民法院    B．甲区或乙区人民法院

　　C．甲区人民法院              D．乙区人民法院

　　（2008年安徽考题，源于2005年国考考题，一字未变）

　　93、张某家住北京市东城区，在朝阳区有一处商业用房，市拆迁办（在西城区）决定对房屋拆迁，张某不服，诉至法院，应由（ A  ）受理。

　　A．朝阳区法院     B．东城区法院

　　C．西城区法院     D．以上三个法院都可以

　　（2008年安徽考题）

　　92、行政诉讼法规定，因限制人身自由的强制措施引起的行政诉讼，由原告或被告所在地人民法院管辖。这里的原告所在地不包括（ A）

　　A 临时居住地              B 经常居住地

　　C 被限制人身自由的所在地  D 户籍所在地

　　【重点法条】

　　第二十条　两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由先收到起诉状的人民法院管辖。

　　【意思分解】

　　1、两个以上人民法院都有管辖权时的冲突解决办法，三大诉讼法的规定都不一致。《行政诉讼法》采“先收到起诉状”的立法例，《民事诉讼法》采“先立案”的立法例，《刑事诉讼法》则采“先受理”的立法例。

　　【重点法条】

　　第二十四条　依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。

　　有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 （编辑：厦门华图）