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2013年国家公务员考试申论热点：规范公权力的行使(2)

2013-06-25 14:22:33 国家公务员考试 https://xiamen.huatu.com/guojia/ 文章来源：厦门华图

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　　首先，发展方式从粗放式走向集约式发展，投资和出口拉动走向消费和内需拉动，对于我们应对国际金融危机和欧洲债务危机发挥了重要作用，但在一些地方，仍然存在部分官员政绩观扭曲，忽视经济增长质量的倾向。尽管增加消费对经济稳定增长具有长期拉动效应，但他们仍然要通过大量投资，甚至借债建设来追求“短平快”的效果。他们尤其热衷于高标准、大规模的城市建设，甚至一些投入使用不久的价值上亿元的新建筑也被爆破拆除，使当地GDP的增长与纳税人血汗和社会财富的巨大浪费并存。

　　其次，建立和完善社会主义市场经济是科学发展观的应有之义，也使转变政府职能和改革行政体制的要求更加突出，但政府“越位”现象仍时有所见。有的地方政府不仅主导资源配置，出面招商引资，而且对微观经济活动不断干预。有人说，在有些地方，政府不仅“搭台”，还亲自“唱戏”，“市场这只看不见的手越来越看不见，政府这只看得见的手越来越闲不住”。闲不住的原因之一，是权力联系着利益。

　　再次，加快社会分配制度的改革，缩小收入差距，是实现科学发展、社会和谐的核心内容之一，但要打破现存的利益格局又是很难的。有些和公权力近的社会群体，不仅在“分蛋糕”时要拿到大的一块，还要想方设法把别人手中的“蛋糕”也切下一块来。分配制度改革长期徘徊，不能不说与既得利益群体的阻碍分不开。

　　还有，坚持以人为本，关注和改善民生是科学发展观的核心，但随着党和政府民生投入的不断增加，作为资金和资源密集的民生领域，已经成为腐败的高发区。一些基层权力部门的工作人员，贪污、挪用各种转移支付款项，使党的惠民政策落不到实处，已成为当前反腐败斗争面临的动向性问题。

　　后，公权力不仅包括决策权和执行权，还包括监督权和执法权。但有些执法部门对于有利可图的事争相管，无利可图或棘手的事互相推，甚至收受好处后睁一只眼、闭一只眼。为什么有的“小产权房”连建几期，历时数年，而且是大张旗鼓、红红火火地卖，有关部门却长期熟视无睹?直到拖成住满居民，当违章建筑强拆难、当合法建筑承认也难的局面。为什么有些非法集资和传销活动旷日持久，直到欠下巨额债务卷款而逃、在数以千计的受害者中引发“地震”才受到重视?为什么一些问题已被媒体多次曝光，但只要领导人不批示，就长期得不到解决?更不要说一些为祸已久的食品、药品造假活动了。这就使得一些破坏科学发展和社会和谐的毒瘤的铲除，越来越倚重于“集中整治”，而不是日常的严格执法。这些失职渎职现象，同样属于公权力行使不规范的范畴。

　　[对策措施]

　　要消除这些公权力行使不规范问题，至少要做好以下几方面的工作：

（编辑：admin）

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