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2013国家公务员考试笔试备考：申论指导(51)(2)

2012-08-22 14:38:16 国家公务员考试 https://xiamen.huatu.com/guojia/ 文章来源：厦门华图

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　　（二）作答要有针对性

　　针对性是指考生提出的对策一定是特定指向题目指定的问题，而不是其他问题；指向题目提出的所有问题，而不是部分问题。“针对性”有两点要求：一是符合题目要求。比如题目要求“就给定资料中某市在人口普查工作中遇到的主要问题提出解决措施”，那么作答时就要针对“人口普查工作中遇到的问题”而不是其它任何问题；要回答给定资料中所反映的人口普查工作中遇到的所有问题，而不是部分问题。二是对策要源于材料。这要求考生作答的对策一定要立足给定材料答题，原因有二：，这是申论本质的要求。申论是选拔政府工作人员的考试，因此申论考试实际上也是对政府工作的一种模拟。政府公务活动，很重要的一个基础性工作就是处理各种材料。提出对策题的目的就是考查考生从给定资料中发现问题，提出对策的能力。所以考生作答的依据必须是给定材料；第二，这样有助于考生答题。给定资料给考生指明了作答方向，材料中一般能够找到解决问题的对策，或者可以推出对策的事例等，只需考生进行归纳、总结或引申。在作答过程中考生要避免“脱离材料、随意发挥”或者生搬硬套“万能模板”。

　　（三）对策要有可行性

　　所谓可行性，就是指对策要具备可以实施的条件。提出来的对策如果在现有条件下根本无法实施，那就是不可行的。具体来说包括以下三个方面：经济可行性、政治可行性、法律可行性和可操作性。

　　（1）经济可行性

　　经济可行性要求对策要在经济上具备可以实施的条件。政府做任何事情都是要付出成本的，这要求我们必须注意投入和产出的比例。例如，曾有在两会期间提议恢复使用繁体汉字。众所周知，我国大陆地区大多数通用刊物、书籍使用的都是简体中文汉字，如果要恢复使用繁体汉字，就要对所有中文书籍进行重新印刷。更重要的是，目前我国大陆地区大部分居民都不认识繁体字，重新启用繁体字就意味着需要重新学习和培训。这些投入远远超出恢复繁体字所带来的效益，因此这种对策就不具备经济可行性。

　　（2）政治可行性

　　政治可行性要求对策在政治上要具备可以实施的条件。主要包括两点：，不提反动观点。即对策的提出要符合国家的大政方针，不能反党反社会主义。第二，不越权。即应试者提出的对策不能超越一国政府的权力范围，以2009年国家公务员考试第三题第2小题为例，题目列举了解决我国粮食问题的四点对策，要求考生指出这四点对策中存在的问题并提出修改意见。其中第四条对策为“建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。”这条对策显然超越了我国政府的权力范围。

　　（3）对策要有法律可行性

　　法律可行性要求对策不能违背法律的规定，必须要在法律规范的范围内实施。如我国只有全国人大及其常委会才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关，因此就立法这一方面提出对策时就不能说“县级政府必须尽快出台相关法律，建立健全相关法律制度”。这要求参加公务员考试的考生应当掌握一定的法律知识，避免在答案中出现法律上的硬伤。

　　（4）对策要有可操作性

　　一项对策要真正能够解决问题。除了具备经济、政治、法律可行性外，还要具有可操作性。比如对策内容，即措施如何开展，政府部门应当做什么，依照怎样的程序；对策主体，即由哪一个政府部门实施对策；对策客体，即对策实施的对象是什么；对策目的，即对策要达到什么目的或效果。这些都是提出对策是需要考虑的问题，只有一项对策满足了可行性的全部要求，才能真正的付诸实施，相应的分数也就提高上去了。

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