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2014年国考面试热点：“雾霾罚单”谁来买？

2013-12-27 13:42:29 国家公务员考试 https://xiamen.huatu.com/guojia/ 文章来源：厦门华图

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国考面试热点：“雾霾罚单”谁来买？
华图教育程步虹

    辽宁自出台《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》以来，对各市环境空气质量按日考核，给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总额5420万元。罚缴资金将全部用于治理大气。
    雾霾，已经成为很多城市的常见病。雾霾，已经走进我们的生活，影响我们的身体健康、甚至是正常的出行。于是，辽宁开出“雾霾罚单”，意在治理雾霾。“雾霾罚单”，可以推动各地把大气污染治理摆上日程，在原有方案基础上再加深加宽加严，增加了地方政府的责任。“雾霾罚单”虽然不是巨额罚款，却意味着今后地方政府在环境治理方面不可懈怠，倒逼地方政府在引进大项目的同时，更加慎重地综合考量和比对。
    然而，开罚单毕竟只是一种经济手段。用经济手段治霾似乎是一种不错的手段，问题在于这笔钱到底是由谁来出？罚地方政府，到后很有可能由纳税人埋单。而且，“雾霾罚单”的收入由哪个部门来支配和使用？如何制定相应的治理空气污染的实施方案，并将这笔钱及时投入？不能高调罚款，低调花钱。这笔钱是地方环境污染所付出的额外经济代价，也是纳税人的钱，所以怎么花，多长时间花出去，怎样兼顾公平，都是要思考的问题。
    对雾霾制造者罚款是应该的，这也符合十八届三中全会提出的“谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则”。但是要注意两个问题。一要防止以罚代改。罚款的力度赶不上企业创收的速度。企业认为反正交罚款了，心安理得的继续污染。这样的话，罚款反而像拿了通行证，对治理雾霾也是无济于事；二要防止将罚款变成创收，拿来搞福利。地方政府利用罚款充实财政收入，甚至将罚款数目作为评价治理雾霾效果的一项指标，也是自欺欺人。所以，一定要管住排放和罚款的使用，不能让治霾成为某些人谋私的工具。
    在辽宁开出“雾霾罚单”之前，在治水上有过类似的办法。辽河去年摘掉了重度污染的帽子，治理得到了认可，很重要的一个措施就是采取了断面补偿办法，实际上也是罚款。辽宁采取对每个城市，每个县河流的断面进行监测，如果超标就要对财政进行处罚，罚金用于补偿受污染的下游。
辽宁“雾霾罚单”的做法也可以适度推广。罚款从三公经费里拿，甚至直接从官员工资里扣，才会产生真正的痛感。把“雾霾罚单”的罚款款项作为环境保护的专项基金，植树造林，美化环境。同时，也能时刻警醒地方政府，不能以破坏生态的代价换取经济的一时发展。应该着眼长远，要为后代子孙留下一片蓝天。
    另外，要在政绩考核上做文章，与官员个人利益直接挂钩。十八届三中全会提出“建立生态环境损害责任终身追究制”，也可以探索用于治理雾霾。
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