2014国考时政热点:审慎适用人身强制(2)
2013-09-06 10:50:38 公务员考试 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：厦门华图
【导读】
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应当说，到目前为止，即便是在劳教改革势在必行的大背景下，针对收容教育、收容教养措施的法律部门表态依然不多见。而广州中院此次行政案件点评会所透露出的信息，也让公众看到法律部门不仅在直面具象的劳教改革问题，同样也在思考诸如收容教育、收容教养等“类劳教措施”的改革，此为社会发展与法治进步的必然要求。余明永说“收容废掉了，劳教停了，收教也在减少”，让人不免回想已然成为历史的收容遣送制度，其废止过程的艰辛与付出的代价……
此类人身强制措施有极为相似的共性问题，即尽管有各自不同的制度初衷，甚至不乏“教育”、“教养”等柔性措辞，但均采用监狱式的羁押、管理模式，并未经法检部门的法定制衡程序，对公民人身自由予以长时间的剥夺。南都社论此前有专文探讨“类劳教措施”的清理、改造问题，正是基于该类人身强制做出的程序、决定的主体、惩罚的严重性等方面，有违现行《宪法》、《立法法》、《行政处罚法》的基本规定。
广州中院、公安等多个法律部门对此类长时间剥夺公民人身自由的措施，不乏审慎、深入的思考。能跳出劳教看到其他几类人身强制措施背后共通的法律困境，并在实践中以严格适用现行法律为基础，审慎研判不同案件的不同情况，让收教措施逐步减少，值得肯定。尽管对此可能依然不乏争议，同一个案件的两审法院、不同法律职责的部门之间，在自由裁量、法律适用准确度等方面所展开的讨论，也将有助于进一步厘清相关法律问题。
诚望法律实务部门围绕人身强制类行政案件的专题讨论，对审慎适用收容教育、收容教养等人身强制措施能有大的推动。而同时也应看到，以法治化的要求指导执法机关的执法行为，确保公民权利(特别是人身权利)得到法律保障与尊重，显然才刚刚开始。
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