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2013国考申论时评：养老金“并轨”不能只有“大方向”

2013-08-19 10:45:35 国家公务员考试 https://xiamen.huatu.com/guojia/ 文章来源：厦门华图

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近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。对此，国家人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，制度的终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。（8月4日《人民日报》）

　　对养老制度的“双轨制”进行“并轨”，这在民众之间，早已经是呼吁了很久的共识。此次人力资源和社会保障部副部长胡晓义“大方向是明确的”的表态，让人欣慰。至少，这指明了我们改革的方向，指明了“双轨制”终将被“并轨”、养老制度将更加完善与公平的奋斗目标。

　　但有了养老制度“并轨”这个明确的大方向，还是远远不够的。特别是，“不能简单并轨”、“做好顶层设计”、“需要深思熟虑”、“必须是循序渐进”、“减少社会震荡”等表达，让人又多了一丝忧虑：明确的方向是有了，但我们还缺少什么？

　　其一，方向明确之后，必须要有坚定的改革信念和决心。养老金“双轨制”大的问题无疑在于不公平，而不公平必然会导致体制内外不同群休之间的矛盾。往小了说，这是“老有不公”，往大了说，其直接影响着社会安宁与稳定。因此，改革养老制度，对制造养老不公、社会不公的养老“双轨制”进行“并轨”，势在必行。

　　其二，明确了“并轨”的大方向后，还需要有具体的办法与措施。从方向到办法，这中间显然有很多的路要走。比如，是要先修改与完善制度，还是要先行选择一些地方进行试点，边试点边总结经验，之后再全国范围内推广？如何进行“并轨”才能大化的保障各个方面的利益、实现平稳改革与过渡？这些具体问题和办法，必须尽快进行相关研究与设计。至少，不能面对着大方向，却连小迈步也没有。

　　其三，大方向明确，群众基础也很广泛，但改革的阻力也有必要估计充分，有必要拿出抵制阻力的信心、勇气和措施。机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，这显然已经不仅仅是一个制度问题，其背后有大量的利益纠葛，很多体制内的既得利益者，必然会成为“双轨制”“并轨”的阻力。而如何克服、抵挡这些阻力，必须要有一个充分的思想准备。

　　对养老金“双轨制”进行“并轨”是顺民心、合民意之举，我们必须拿出决心和毅力，尽快找到一个具体的、有效的推行办法。更重要的是，要有明确措施来应对来自体制内既得利益者方面的阻力，不能有人一反对，“并轨”改革就出现停滞不前的情况。

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