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2014国考申论热点：成熟的市场拒绝“双重标准”

2013-08-05 11:43:58 国家公务员考试 https://xiamen.huatu.com/guojia/ 文章来源：厦门华图

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　　能否跟上中国市场监管升级的步伐，将决定包括跨国公司在内的任何一家企业未来在中国市场的竞争力

　　近日，中国环保部的一份审批公示引起人们的注意。德国宝马集团在华设立的一家合资企业希望扩建工厂，但因提交的环境影响报告书不够充分，未能符合减少污染物排放的指标，没有通过中国环保部的审批。

　　在中国民众环保意识大幅提高、中国政府推进生态文明建设决心空前坚定的今天，这样的一份审批意见不会让太多人感到意外。让跨国公司在中国环境法律法规限定的范围内开展经营活动，既是中国推进环保事业的必然要求，也反映了中国市场环境的进一步成熟。

　　“环境避难所”、“向底线赛跑”，这是不少学者对跨国公司寻找低环境成本行为的形象描述。作为逐利主体，一些跨国公司在制定全球经营战略时，会选择避过环境监管标准较高的国家，从而减少经营成本。以英国的火力发电行业为例，因为本国环保标准逐渐提高，高能耗、高排放的大型火电企业从上世纪70年代起就开始陆续撤离英国，到2008年英国颁布《气候变化法》之际，生产线还在英国本土的火电企业已经所剩无几。

　　跨国公司在全球范围寻找环境成本低值的过程，也是高污染产业从发达国家向发展中国家转移的过程。统计数据显示，上世纪的后40年里，日本对外转移了60%以上的高污染产业，美国相应数字为40%左右。

　　改革开放初期，由于环境监管水平较低、面临的发展任务又很重，中国承接了一部分环境成本较高的外部投资。此外，部分落户中国的跨国企业钻环境监管空子，实行“双重标准”，在中国执行的环保标准低于其在发达国家执行的标准。在公众与环境研究中心几年前公布的一份污染企业名单上，竟然有90家跨国公司赫然在列。随着中国政府把生态文明建设摆到突出位置，中国政府对企业经营活动的环境监管也在向更高水平迈进。

　　从葛兰素史克(中国)投资有限公司因为涉嫌商业贿赂而陷入舆论漩涡，到此次宝马扩建申请未获通过，有国外媒体将其概括为“中国政府要拿在华经营的知名跨国企业开刀”。事实上，突出这些公司的跨国背景实在没有必要。所有在中国内地注册的企业，都是中国经济重要组成部分，都处于平等的竞争地位。相比种种个案，更应受到关注的是，在中国经济转型升级过程中，环境保护、商业定价、员工权益等诸多方面的监管水平都有了实实在在的提高。跨国公司只有尽快适应中国监管力度的加强，才会在中国经营得更顺畅一些。

　　改革开放以来，一大批跨国公司来华投资发展，为中国经济社会发展作出了重要贡献。未来，中国开放的大门不会关上，中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。与此同时，中国的经营环境也将变得更为规范，政策将更加完善。能否跟上中国市场监管升级的步伐，将决定包括跨国公司在内的任何一家企业未来在中国市场的竞争力。

　　今天，中国经济走怎样的发展路径，其影响已经超出中国。这也是为什么那么多国家关注中国经济转型的原因所在。走出一条可持续发展的道路，需要中国的努力，同时也对在中国投资的跨国公司提出了更高的要求。

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