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2014国考申论热点：高校腐败案为何频发

2013-08-01 14:37:23 国家公务员考试 https://xiamen.huatu.com/guojia/ 文章来源：厦门华图

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　　据媒体报道，今年4月底至5月末，四川护理职业学院校长邹世凌、四川理工学院院长曾黄麟、成都中医药大学校长范昕建，因涉嫌严重违纪，先后被纪检部门调查。同时被调查的，还有这些学校的一些中层干部。尤为“悲催”的，是成都中医药大学的应届毕业生。据知情人透露，在校长范昕建出事之后，学校的“应急措施”之一是赶紧重新制作毕业证书，把签发者换成学校党委书记张忠元。谁料想，学生们刚刚拿到张书记签名的毕业证书，张书记也被纪检部门带走了。在这么短的时间内，书记、校长双双落马，对于一所高校而言，无疑是一种悲剧。

　　大学常常被誉为象牙塔，是许多人心目中的“道德高地”。然而，曾几何时，高校腐败案频频发生，严重抹黑大学这块“金字招牌”，不断受到社会的诟病和质疑。所谓的高校腐败案，严格说来是“高校管理腐败案”，涉案者多为大学管理者，其中不乏书记、校长、副书记、副校长以及学院院长、副院长等等，绝大多数是高校的“实权人物”，掌握着高等教育的人、财、物等重要资源。近十余年来，随着招生数量的不断增长，高校规模、空间迅速扩张，书记、校长掌管的资金、项目、物业等越来越多，成为开发商、建筑商等企业界人士“亲近拉拢”的重要对象。据九三学社中央的一份提案披露，目前落马的大学管理者中，七成以上是因为在基建工程招标时受贿。

　　如是说高校基建后勤腐败与社会上的类似案件有较多共性的话，那么，招生腐败则是高校腐败案的“鲜明特色”。近年来，尽管“阳光招生”的力度不断加大，高校招生从过程到结果更加公开透明，但是，“人情招生”、违规招生的现象依然存在。扩大高校招生自主权本来是推进高考改革的一项重要举措，然而，一些高校管理者却把好经给念歪了，特别是在自主招生、保送生、特长生、调剂生等招生过程中，以权谋私、收受贿赂等职务犯罪时有发生，影响恶劣，致使许多人对高考改革产生疑虑。

　　高校腐败案之所以频发，症结在于对高校管理者监督、监管的机制不够完善，大学书记、校长的权力没有真正被关进制度的笼子里。特别是一些地方院校，书记、校长的选拔、任用、考核等缺少必要的民主程序;高校行政权力过于集中，缺少必要的监督机制;大学章程内容空泛、形同虚设，依法治教缺少基本的依据……在权力没有制约、制衡的环境中，高校管理者要抵抗各种诱惑基本是靠自觉自律。这道防线一旦失守，往往不止是突破道德底线，而是一脚踏进法律的雷区。

　　“大学是社会的良心”。虽然现实中的高校与理想中的大学有一定差距，但大学毕竟是教书育人的地方，为人师表毕竟是高校管理者的天职。毕业证书往往伴随学子的一生，签发者的名字常常镌刻在学生的记忆里。如果签发毕业证书的人被绳之以法，手持毕业证书的学子情何以堪?会作何考虑?从这个意义上说，高校腐败案的“杀伤力”决不可低估，对于高校造成的伤害更不能小视。

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