2013福建省选调生考试申论热点：公务员没占养老金(2)
2012-12-31 11:25:53 福建选调生考试网 //xiamen.huatu.com/xds/ 文章来源：厦门华图
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交15年，拿25年
现行养老金制度面临压力
低缴费15年，到了50岁就可拿退休金，活到75岁，那就是拿25年的养老金。交15年的，拿25年的，这个制度可持续吗?
新京报：有人说中国的养老金制度“不可持续”?
郑秉文：养老金制度要有一个精算，但我们的制度只要简单看几个参数，就可看出它是不可平衡的。
例如，如果一个灵活就业人员按照低缴费15年，女工到了50岁就可拿退休金，根据中国的寿命预期，可以活到75岁，那就是拿25年的养老金。
交15年的，拿25年的，这个制度可持续吗?交的是平均工资的20%，拿的养老金如果是按未来社会平均工资的40%来计算的话(2011年的养老金替代率大约是42%)，那么，她交这十几年的钱，还不够她拿5年退休金的。剩下20年，这个钱谁给她掏?
类似这样的问题在这个制度设计里还很多，这些都是制度不可持续性的重大隐患。
新京报：你曾说过，现有的养老金制度这样运转下去，15年之后的养老金可能吃不上盒饭，真的有这么严重吗?
郑秉文：按低缴费15年计算，按养老金计发公式，每缴费一年就拿相当于当地社会平均工资的一个百分点，15年就是15%。
例如，2011年，全国城镇非私营单位制造业年平均工资为36494元，每月平均也就是3041元，15%的替代率每月只有456元。所以，每月四五百元，也就仅够吃盒饭吧。每天平均生活费只有15元。
当然，我说的这是极端的情况，都按照低缴费年限缴费。实际情况也差不多，比如，新农保中，绝大部分农民选择的缴费是低档，就是每年100元，几乎很少选择第5档500元的。
再举个例子，法国规定低缴费年限是37年半，后来发现37年半不可持续，要提高到40年。37年半都不可持续，中国15年，可持续吗?
欧洲有几个国家，规定67岁退休，目的就是维持相当水平的替代率不变。否则，就或是降低替代率，或是提高缴费，或是提高退休年龄。这是人口老龄化的压力导致的，不是人的意志可以转移的。
盯住GDP增长率
方能分享经济增长成果
增值保值是指养老金能不能跑赢CPI，但除此之外，养老金制度还面临巨大的福利损失。
新京报：养老金在保值增值上面临很大的问题吗?
郑秉文：我认为，面临极大的问题。世界上没有任何一个国家的养老保险制度，是有这么多钱放在银行里吃利息的。
增值保值是指养老金能不能跑赢CPI，但除此之外，养老金制度还面临巨大的福利损失。因为养老金的回报率，极大地低于社会平均工资增长率。
这个增长率与GDP几乎是同步的，甚至高于GDP的增长率，如果盯不住这个增长率，你就没有分享高速经济成长带来的成果。
新京报：要跑赢CPI，还要逼近社会平均工资增长率?
郑秉文：今年是2012年，假设你在20年前加入这个制度，当时你每月工资200元，200元的8%给你攒起来了，也就是每个月16块钱。存在银行里吃利息到现在，即便能变成40块钱，但40块钱，是现在工资的百分之多少?肯定到不了8%，恐怕连0.8%都到不了，这就是福利损失问题。
（编辑：admin）
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