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国家公务员考试时政热点：财富蛋糕分配公平还靠法治

2012-11-22 11:09:24 公务员考试 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：厦门华图

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　2013年国家公务员考试于2012年11月19日10:00-24日12:00进行准考证打印。在短暂的备考期间，厦门华图教育（http://xiamen.htexam.com/）为广大考生张罗2013年国考备考方法如下。

　　近段时间，关于社会财富分配的话题升温。先是国务院常务会议明确，四季度要制定收入分配制度改革总体方案;接着有媒体报道了陕西尝试“劝富济贫”，动员国企和煤老板出让利益的做法，引起舆论热烈反响;而人社部副部长邱小平透露，要改革国有企业工资总额管理办法，加强对高收入行业工资总额和工资水平的调控，原有综合性《工资条例》很可能被拆分成单项条例出台。

　　经过改革开放30多年的积累，中国经济在把“蛋糕”做大之后，必须关注分“蛋糕”的公平性问题。2010年两会期间，九三学社中央公布的调查数字表明，中国收入差距已扩大到23倍。因此，要从根本上化解各种尖锐的社会矛盾，舒缓改革过程中分配不公的不满情绪，必须回到社会财富分配改革上来，按照“提低、控高、扩中”的主线倾力打造橄榄型社会结构。

　　中国目前的财富分配无论采取哪种方案，都绕不开“劫富济贫”这一指向，这不仅关系到不同利益阶层人士的切身利益，更关系到整个社会制度的公平公正，以及社会发展的安全稳定。如何按照社会期待的公平指向推进分配制度改革，路径问题本身成为改革成败的关键因素。而分配机制的扭曲，很大程度上还必须靠法治来复原，只有法治才能确保改革不偏离公平性轨道。对于这样一项涉及区域之广、范围之大、阶层之多、利益之复杂的改革，破解各种阻力、调整各种关系、疏通各种机制都离不开法治的保障。因此，应当在法治的框架下设计“劫富济贫”的制度性方案，并在法治化的路径上稳步推行。

　　分配制度的法治化改革，首先必须推进政府职能深度转型。财富分配机制的扭曲，很大程度上与政府职能有关。而一个权力受到严格法治限制的政府，一个失去“优先将蛋糕分给自己”权力的政府，是建立社会财富公平公正分享机制的前提。例如，只有推动融投资管理体制和公共预算的改革，对官员的权力有效加以限制，才能从制度上减少寻租和非法收入的空间。还比如，社会转型过程中，一些制度漏洞导致寻租和公共资源的巨额流失，加剧收入分配的不公。法治的不健全就会滋生腐败，产生诸多的灰色收入、腐败收入等因素，给总体收入差距变化带来不确定性。

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