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2012福建公务员考试笔试备考：申论考题(5)(3)

2012-07-16 09:34:29 公务员考试 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：厦门华图

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• 【材料3】
　　据报道，在受灾严重的河南省汝阳县内埠村主要灌溉工程的陆浑水库干渠，有的地方甚至只剩一滩积水，多座堤灌站和一段已经堆满垃圾的毁坏水渠是当年花巨资修建的灌溉设备，很多都废弃了。像这种花巨资修的灌溉工程，因长久失修、管理不善被废弃，关键时刻不能派上用场的情况，在这次北方大旱中，肯定不止一例。与此相关的是，目前全国一半以上的耕地没有水利设施，主要是靠天吃饭。而我国农业又仍然大部分采用大排大灌的方式，实际上让大气将十分宝贵的水资源给蒸发了。
　　上述两种情况，是造成北方大旱的重要因素。这是一种体制问题而引起的缺水，我们把它称为体制型缺水，以区别于因水本身很少而引起的资源型缺水和因水质污染而导致的水质型缺水。
　　在从计划经济向市场经济的转型过程中，节水、治污、调水等水资源配置措施不仅带来水资源供需关系的调整，更带来经济利益关系的调整。由此出现的水资源供需矛盾，也不仅仅在于水资源本身的稀缺性，更在于我们自身在水的利用与分配方式上存在一定缺陷。体制型缺水是造成我国很多地方尤其是北方干旱地区缺水乃至纠纷的主要原因。作为一种具有“公地悲剧”特性的商品，当水变成一种稀缺资源后，在现行的水资源开发管理体制下，人们就会对水过度使用，侵占和浪费水资源，并由此导致河道断流、水质污染、环境恶化等外部不经济情况的出现。
　　干旱是由于自然原因出现的一种长期少雨的气候异常现象。降水量减少引发了干旱，干旱又使得水资源减少，没有水就不能缓解干旱……水，成了矛盾的焦点。
　　有关水利说，由于地表水减少，地下水超采，在干旱面前，河北的抵御能力显得非常“渺小”，就是几场有效降雨也难改干旱局面，何况许多雨水还白白地流掉。因此，“集雨蓄水”是河北水利唯一的“开源”手段，农村水利基础设施建设已经成为当务之急。应修建一批小水库、小塘坝、水池、水窖等小型设施，在汛期蓄水，增加抗旱水源。太行山区和燕山山区，应该继续建造梯田、鱼鳞坑等，用来拦截自然降水，使“洪水少下山，清水缓出川”。平原也是如此。蓄水应该成为河北人具有的一种本能意识。
　　【材料4】
　　实际上，今年我国大规模受旱已经是第二次了。从去年10月初到现在一年内，有的省旱灾整整闹了7个月，干旱持续时间之长为历史罕见。
　　2009年2月9日CCTV报道：“旱!旱!旱!没有像地震那样的山崩地裂，没有像洪灾那样的惊涛骇浪，也没有像火灾那样的熊熊火势，但它却直接威胁着我国的粮食安全和群众生活。这场无声无息的天灾已肆虐了4个多月!旱魔所到之处，秧苗枯死、土地龟裂、人畜干渴。灾害已经让全国近43%的小麦产区受旱，393万人、194万头大牲畜饮水吃紧，大半个中国处在罕见的干旱威胁之中。”
　　据农业部介绍，截至2月6日，全国15个省、市出现不同程度的秋冬连旱，耕地受旱面积2. 74亿亩，农作物受旱面积1. 60亿亩，其中重旱3761万亩，干枯416万亩。河北平均降水量为4. 2毫米，比常年同期偏少76%;全省平均长连续无雨日为69. 4天，中南部旱情较为严重的地区多达80天，部分地区达百天以上。
（编辑：厦门华图）

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