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2012国家公务员考试考题申论：加快基本公共服务均等化进程(4)

2012-07-05 13:52:16 公务员考试 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：厦门华图

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　　【资料7】
　　公共服务领域的****造成了公共资源的浪费和流失。由于公共服务的供给过程在很大程度上就是公共权利和社会资源的运用过程，因而公共服务领域的****的实质，就是滥用公共权利和社会资源谋取私利。其结果公共服务领域的****转嫁或加重了社会负担，降低了政府信力。从近年来公开披露的****案件看，公共服务领域的****更为集中地表现在公共投资活动中。从投资立项审批到项目招标，从物质采购到施工，****几乎渗透到各个环节。社会上一般的估计是，一个项目投资总额经过层层“裁留”，只有50%能够进入到实施环节。虽然其中有多少是****造成的还不能做出总的估计，但从动辄数以亿计金额的****个案看，其造成的浪费和损失是惊人的。这些还不只是投资活动本身的****.如果把公共项目中挪作他用的部分考虑进来.****所造成的公共资源浪费和损失会进一步增加。而这种影响并不限于人们对政府廉洁与否的预期，而且会改变人们对公共服务供给的预期。
　　【资料8】
　　安徽北部某市一家公司的董事长反映了这样一个事例：市质监部门要求企业每年的计量工具检验必须在其下属的计量所进行。而这个指定的计量所不仅检验速度慢.而且收费比其他地方贵出许多。以一个百公斤的磅秤为例，指定计量所的检验费要290元.而其他单位的检验费只有150元，企业每年要为此多付出五六千元的费用。董事长一气之下决定将今年计量器的检验交由外地一家机构做，质监部门得知后一直不予认可，并反复对其进行警告，要求重新在指定地点检验，否则吊销其相关许可证。
　　【资料9】
　　许多研究资料显示，电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资水平是其他行业职工平均工资的2—3倍。如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异.实际差距更大;垄断行业提供的产品和服务价格持续上涨，抬高了个人生活成本和社会生产成本;而社会却难以进行有效监督和制约;垄断行业在人为制造供给短缺的同时.由于没有竞争压力，改善和提高服务质量的动机普遍不强。公共服务体制制约了政府、市场、社会在公共服务供给中的有效竞争与合作，在一些本来可以发挥市场和社会组织作用的准公共品供给领域，市场竞争机制尚未建立，行业垄断并彻底打破，准入门槛高.管制严，公共服务的质量和效率低。如供水、供电、供气、城市公交，铁路、航空等行业，同时教育生产者和监管者双重身份，必然影响竞争的有序和公平。
　　【资料10】
　　据零点研究咨询集团对2006—2007年中公共服务公众评价指数的调查，24.8%的公众认为政府公共服务水平比较高，41.5%认为一般，25.9%认为比较低或很低。另据陈昌盛，蔡越洲等对中国政府公共服务的综合绩效评价认为“我国基本公共服务综合绩效处于偏低水平，除基础教育北京达到A级.一般公共服务上海，北京达到A级以外，其他各地区各类公共服务绩效等级都处于B级一下.从2000—2004.年五年平均水平看.则所有地区基本公共服务综合绩效处于B级”。这两项调查表明，无论是从公共服务主题的投入、产出绩效的角度评估，还是从公共服务对象的公众满意方面评估，目前我国公共服务的总体水平都不容乐观。尤其是与世界某些国家的公共服务水平比较，我国公共服务的总体供给能力与水平都存在较大差距。2004年，我国公共教育支出占CDF，的2.79%.而美国为5.86%，美国为5.48%，法国为6.02%.德国的为4.77%，日本为3.65%，印度为3.26%，菲律宾为3.22%。而且，20世纪90年代以来，我国居民在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面个人承担的费用迅速上涨.大大超过中低收入家庭可支配收入的增长速度。

（编辑：厦门华图）

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