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2012福建公务员考试考题申论:城市摊贩管理(3)

2012-06-28 09:46:11 公务员考试 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源:厦门华图

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    4.上海市解禁小摊贩已在部分街道试点两个多月,各区都有几条允许设摊的“试点马路”,浦东新区蓝村路作为有条件允许设摊的“试点马路”消息传出,潮水般涌来各式流动摊贩。400米的马路上满满当当挤进了200多个摊贩。一条路上一窝蜂涌入了数倍于前的摊贩数量,每天都挤满了人,卫生、治安、噪声的问题接踵而至。许多小贩为了占据有利地点也开始你争我抢。在另一个试点——虹口区控江街道一些摊贩嫌条件差,宁愿退出固定摊点再到街上去与城管玩“猫捉老鼠”的游戏。一些摊主说,“流动摊贩本来就是要流动的,捆死在一个地方,还叫流动吗?赚不到多少钱的。”
    试点工作给管理部门带来了新的难题。让一些管理部门感到无所适从。一位街道市政科负责人举例说,放开一些摊贩,强调引入居民听证会。问题在于,如果摊贩进入小区,业主有权处置小区内的公共资源,但是,小区外的公共资源,谁有权决定呢?收益又归谁呢?这位负责人还特别提到:小摊贩中,卖盗版碟片和假冒服装的相当多,这类小贩怎么管?谁来管?是不是放开了就允许经营?
    一方面是困难群体——小摊主们的生计;另一方面是关系到城市形象的市容市貌和交通安全。如何平衡这两方面的利益成了一个大难题,它困扰着许多国家的市政管理部门。虹口区嘉兴街道市政科吴科长说,“他们管辖区内,高档楼盘与简屋,棚屋比邻而居。高档楼盘的业主经常要求,周边环境治理好,杜绝乱设摊。但简屋里的居民,很多人就靠着摆个小摊做点小生意挣点生活费。“以人为本,两边都是‘人’,都是群众呼声,我们常常觉得两难。”
    5.合肥市为了创建国家文明城市,在2006年4月3日召开的合肥市市容环境卫生和城市管理行政执法工作会议上,合肥市市容局局长在报告中指出:6月底前全部拆除脏破,杂乱店铺招牌,9月底彻底迈入“无摊城市”……
    创建“无摊城市”的说法一经提出,就引起了国内各大媒体的强烈关注,各种声音汹涌而来,一年多过去了,合肥市街道仍然有摊点存在。
    6.在韩国的城市小贩随处可见。小摊一般是没什么税收的,只要你申请加入“小摊业主协会”,获得批准后你就可以“出摊”了。
    韩国也将小摊问题上升到影响城市形象的高度,因而摆摊设点的主管部门不是各级地方自治政府,而是文化观光部门。政府在允许摆摊设点的地区强化后勤服务。各摊主在出摊时也秩序井然。有的摊主直接把一辆大型客车改装成一个流动的超市和时装屋。在全市到处流动,其本身就是一道亮丽的城市风景。形成独特的“小摊文化”。

(编辑:厦门华图)

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