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2012厦门公务员考试考题申论：城乡一体化建设(2)

2012-06-28 10:44:30 公务员考试 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：厦门华图

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　　（5）国务院发展研究中心农村部部长韩俊说，据统计，19.87～2001年，全国非农建设占用了2394.6万亩耕地，至少有3400万农民因征地失去或减少了耕地。按现在的经济发展速度，2000～2030年的30年间占用耕地将达到5450万亩以上，失地和部分失地农民将超过7800万人。
　　（6）中国长期以来实行的户籍制度是一种身份制度，也是城乡二元社会结构的主要体现。城乡二元结构实际上把城市和农村分割为两个"社会"，一个"社会"由城市居民组成，一个"社会"由农民组成。国民被分成具有不同户籍身份的城市人和农村人。他们在接受教育、医疗卫生、基础设施、劳保福利、住房、就业和大众传播媒介等方面有着不同的待遇。这种差别待遇，曾是社会认可的正式制度安排。城镇居民的户口本象征着正规的城镇户籍管理体制，意味着居民及其相应的权利。城市居民与农民相比，前者有收入较高的工作职位，享受城市常拄人口的防暑降温费，享受着医疗费用上的优惠以及孩子在入学上的特殊照顾等；后者在户籍制度的束缚下，很少与外界交流，基本上过着"日出而作，日落而息"的单调生活，"面朝黄土背朝天"成了他们不变的生活写照，遭受着强劳动低收入、儿童失学、交通不便、就医困难等问题的困扰。
　　（7）低收入农村地区的劳动力进入城市后，绝大多数仍然保留着农村居民身份，他们很少能获得城里人所享有的收入水平和生活质量。在对外来劳动力管理较为规范的城市，如北京、济南等，目前实行暂住证制度，这些农村来的劳动力首先必须获得暂往证。和旧的身份制度相比，它仍旧保留着某些身份制的特征。外地农民首先必须花钱在附近村庄上租用民房，还要缴纳卫生管理费、治安管理费等。外来农民很难进入城里人的社交圈子，很少能够和当地居民交友，极少能够和城里人缔结婚姻关系。他们的子女只能在远离父母的家乡小学求学而不能进入城市的学校读书。外来农民所从事的职业多为城里人不愿从事的体力繁重、环境艰苦、条件很差的工作。他们与城里人相比，虽然都同处一个城市，但在经济收入、生活景况、社会地位和生活方式等方面却是有着天壤之别的另类群体。
　　（8）农村流动人日为城市经济的发展提供了大量廉价劳动力。改革开放后许多新兴行业急需补充大批劳动力，许多脏、累、收入低的工种无人问津，民工进城补充了这个缺口。仅建筑行业而言，绝大部分就是农民工。他们以廉价的劳务支援了流入地的经济和城市建设，促进了流入地的第二、第三产业的发展，方便了城市居民的生活。但成千上万的民工一下子拥进城市，也会给城市社区带来巨大的压力和相当多的社会问题，例如增加了交通运输的巨大压力。
　　由于农民大规模向城市流动，造成许多农村的责任田未能精耕细作，甚至有抛荒、弃耕。农民跨区域大量进入城市，增加了城市基础设施诸如公交、住房、供水、医疗卫生等设施的负荷，给城市规划、建设、交通、户籍、治安、市容等方面的管理工作增加了难度，盲目外出打工的一部分人甚至沦为罪犯。此外，民工大流动过分集中于大中城市，加剧了城市就业矛盾，带来了计划生育等诸多问题。

（编辑：厦门华图）

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