2012-06-26 11:00:33 公务员考试 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源:厦门华图
【导读】
兴业证券研究员曾旭认为,根据国外经验,铁路运价改革的可能方向是采用政府指导价格:即物价主管部门负责制定调整铁路客货运输的高和低限价,运输企业根据市场需求,在规定的浮动范围内自主定价。
铁路改革难以一蹴而就
需要稳中求进
无论是投融资的改革还是运价的改革,都未触及铁路改革的核心:政企分开、政资分开。有鉴于此,不少人对于铁路改革的进度颇为心急。
铁路改革的方向是政企分开,这点已基本形成共识。北京交通大学副教授李红昌认为,可参照德国模式成立铁路总公司,逐渐分离出客运、货运等不同板块,实现管理清晰化。长期以来,铁道部是建设、运行和管理一肩挑,以后应重在监管以及行业规范、标准的制定。
但铁路改革绝不仅仅是政企分开这么简单。欧美日启动铁路改革时,其铁路网建设基本完成,改革的主要目的是提高铁路运营效率。与之相比,当前我国铁路仍面临巨大的建设任务:规划好的“四横四纵”快速铁路网,目前全线通车的仅京沪高铁一条。可以说,我国铁路的主要矛盾是建设和供给不足,这点甚至比提高运营效率更为迫切。
此外,铁路的巨额债务如何处理,也是一个挑战。铁路之所以背负2.4万亿债务,既有自身运营效率不高的原因,也有承担大量公益性运输任务的原因。这涉及国家财政、铁路系统和商业银行三方面的关系,需要一个统筹安排方案。
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